社會抗爭與民主轉型：20世紀70年代以來的威權主義政治

總序
致謝
導言
第一部分 社會抗爭與民主轉型理論
第一章 從社會運動、革命理論到抗爭政治理論
第二章 民主轉型的條件
第三章 民主轉型的模式
第二部分 結構因素
第四章 政治結構
第五章 經濟與社會發展
第六章 社會變遷
第三部分 過程與機制
第七章 抗爭動員
第八章 認同構造
第九章 抗爭轉變
第四部分 結論
第十章 抗爭如何促進轉型
參考文獻

改革開放以來，中國的經濟發展取得了舉世矚目的成就。與經濟發展的巨大成果相比，政治發展雖然也有所進展但不盡如人意。如果說以市場經濟體制的確立為標志，我國在經濟發展領域已取得了實質性突破的話，那麼在政治發展方面則相對滯后，腐敗現象猖獗而尚未得到有效的抑制，權力制約沒有取得結構性突破，決策民主化缺乏具體的制度安排，黨群和干群關系趨於緊張，政治調控機制衰變與老化，公共權力的越位和缺位凸顯，民主不夠和集中不夠並存。這不僅不利於市場經濟的發展，而且構成了現代化進程的嚴重障礙。中國的現代化建設應當是經濟發展和政治發展的統一，這已經成為越來越多的人的共識。如何切實推進我國的政治發展和政治文明建設，使社會主義市場經濟、民主政治、法治國家各個層面達成良性互動，就成為新世紀我國現代化所面臨的一個戰略性課題。

在這方面，政治學研究不僅應當有所作為。而且大有可為。中國政治學在恢復和重建的20多年中，取得了可喜的成績，學術隊伍和人才培養發展迅速，初步形成了政治學的基礎理論體系和較為系統的學科體系，在政治學理論、中國政治、比較政治、國際關系、公共行政與公共管理等領域均取得了一定的學術成果。但毋庸諱言，中國政治學與國際先進水平相比在理論研究和學科建設方面還有不小的差距，與我國社會科學中其他一些重要學科相比總體上也顯得不夠規范和成熟，與我國改革開放和現代化建設實際進程的需要相比更顯得相當滯后。一個明顯的現象是，與經濟建設的突飛猛進相伴隨，社會科學界對市場經濟和經濟發展的研究已經取得了長足的進展。相形之下，我國民主政治及政治發展的研究卻徘徊不前，至今理論建設仍十分薄弱，缺乏有分量的研究成果，理論和實際的脫節也比較嚴重。

上述問題的產生雖然有現實領域的客觀原因，但另一方面也不能不承認政治學自身的作用還沒有很好地發揮出來。從這個意義上說，政治學恢復以來雖然取得了不少成就，但仍面臨着很大的危機和挑戰。中國的政治學要擺脫危機、迎接挑戰，就必須面向dl世紀中國現代化的進程，加強對理論和現實問題的研究，加強對政治和公共問題的研究，加強對中國和全球問題的研究。

本論叢致力於對政治和公共事務的研究，其基本的學科范圍涉及政治學和公共管理的領域。當前，中國的政治學與公共管理已經水乳交融，這本身就是中國政治學的一個重大進步。在我們的傳統政治觀念里，「政治性」與「公共性」是水火不容的，政治所體現的是階級利益、階級統治、階級壓迫和階級斗爭，本身無公共性可言；而所謂「公共」也不過是一個虛幻．包括作為社會公共權威的國家也不過是一個階級鎮壓另一個階級的機器。但是，隨着我國政治學以及整個社會科學的發展，對公共問題的關注已經成為政治學研究的熱點。特別是近年來公共管理學科的發展如火如荼，許多政治學學者加入了公共管理研究的行列，人們越來越重視對公共事務、公共行政和公共政策的探討。與此形成鮮明對比的是，政治學自身的許多研究領域卻少有人問津，這頗值得反思。實際上，政治學與公共管理不僅同樣重要，而且難解難分。許多問題從一個側面看是公共管理的問題，從另一個側面看卻是政治學的問題，而且許多公共管理問題的解決，最終還要有賴於政治體制改革和民主政治的推進。不僅如此，就公共管理本身而言，無論在理論還是在實踐的層面上，人們往往又過多地注重「管理」而輕視「公共」。而公共管理之所以成為公共管理，其重要的一點就在於其「公共性」。因此，公共管理理論建構的核心，就是要克服「公共」與「管理」的「二元化」傾向，在兩者之間尋求一種平衡。中國目前面臨的是「公共」與「管理」同時匱乏的狀況，因此既需要加強對「管理」問題的研究，也需要（甚至是更需要）加強對「公共」問題的研究，並使兩者有機統一。而對於「公共性」的研究，無論是在價值理念上還是在制度設計、制度安排上，政治學都是不可或缺、不可替代的。

面對中國現代化的進程和社會科學的蓬勃發展，政治學和公共管理研究面臨着空前嚴峻的挑戰，也蘊藏着前所未有的機遇。我國的政治學和公共管理學科一方面應當加強基礎理論的研究，另一方面還要從戰略的高度研究中國現代化的重大課題，特別是闃力建構我國21世紀的政治發展理論經、政府管理理論和公共治理理論，更好地體現政治學和公共管理學科在中國社會科學研究和現代化進程當中的地位與作用。正是基於這種考慮，我們組織了一批專家學者，就政治和公共事務領域的一些問題進行研究和探索，推出了這套論叢。雖然呈現在讀者面前的這些著作並不一定很成熟，但都凝聚着每位作者多年的積累和心血，體現了對政治和公共事務領域一些獨特的觀察和思考，也是對我國政治學和公共管理學科發展所盡的一份綿薄之力。

真誠希望學界同仁和廣大讀者對「政治與公事事務論叢」予以支持和關愛，並提出批評和建設！