黨的十七大召開前,中國人民保險集團公司就與中共中央黨校一起,對如何加快建設農村社會保障體系問題,開展調查研究。課題組在中共中央黨校原常務副校長鄭必堅、中國保險監督管理委員會主席吳定富指導下,由中共中央黨校副校長李君如和中國人民保險集團公司黨委書記、總裁吳焰主持,中共中央黨校校委研究室副主任周天勇和中國人民保險集團公司副總裁丁運洲負責實施。通過調研,課題組寫成了《建設中國特色農村社會保障體系》。
國務院總理溫家寶、國務院副總理李克強、回良玉、張德江、王岐山,對《建設中國特色農村社會保障體系》非常重視,都作了重要批示,認為此文對開展農村社會保障工作很有參考價值,批轉財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、衛生部等國務院有關部門參考研究。
目錄
總論 建設中國特色農村社會保障體系
第一節 引言
第二節 建立健全農村社會保障體系事關國家長治久安
第三節 農村社會保障體系要有中國特色
第四節 政府在農村社會保障體系建設過程中的責任
第五節 不能喪失建設農村社保體系的戰略機遇期
第六節 建立中國特色農村社會保障體系的戰略原則
第七節 中國特色的農村社會保障體系的基本框架
第八節 其他需要重視的問題與配套措施
第一章 農村社會保障體系建設的重大意義和緊迫性
第一節 農村未來社會面臨着嚴重的保障危機
第二節 促進社會公平正義的必然要求
第三節 農村全面建設小康社會的關鍵組成部分
第四節 百年安定決定於農村社會保障體系建設
第二章 我國農村社會保障存在的主要問題
第一節 城市化和市場化:土地和養兒防老的傳統保障能力日趨弱化
第二節 現有養老和醫療保障覆蓋面窄、保障水平低,社會化程度有待提高
第三節 農民保障能力嚴重不足,影響了農民對國家的認同
第四節 社會保障發展不平衡,保障水平差異較大
第五節 農村各種保障不相協調,沒有形成合力
第六節 農民工和失地農民保障缺位,問題比較突出
第七節 農村社會保障資金來源不足,穩定性差
第八節 農村社會保障管理不夠科學與規范,法律體系不健全
第九節 政府主導作用沒有充分發揮非政府組織功能和市場化機制運用不足
第三章 建設農村社會保障體系的目標和原則
第一節 建立農村社會保障體系的總體思路:城鄉統籌
第二節 建設農村社會保障體系的多層次目標
第三節 建設農村社會保障體系的戰略原則和戰略方針
第四章 農村社會保障體系的范圍和內容
第一節 農村養老保險制度
第二節 農村合作醫療制度
第三節 農村最低生活保障制度
第四節 優撫安置制度
第五節 失地失業農民的社會保障
第六節 農民工社會保障
第七節 災害救助保障
第八節 農業生產保險
第九節 農民家庭非生產性商業保險
第五章 建立農村社會保障制度
第一節 2000~2020年我國農村人口總量、結構及其城鎮(市)化的估算
第二節 應享受社會保障的農村人群分析
第三節 建立農村社會保障成本的靜態測算
第四節 建立農村社會保障成本的動態測算
第五節 建立農村社會保障制度的資金籌集
第六章 農村社會保障體系的組織體系及運行機制
第一節 農村社會保障國家、企業和個人責任模式的選擇
第二節 農村社保的橫向分工管理和服務體制
第三節 政府組織與非政府組織
第四節 社會保障與商業保險
第五節 農村保障體系運行機制
第七章 建立農村社會保障體系需要處理的一些重大關系
第一節 農民過去對現代化的巨大貢獻與對農民現在和未來補償的關系
第二節 城市化:農村居民保障與外出民工保障的關系
第三節 城市保障體系與農村保障體系的關系
……
第八章 關於農民抗風險能力建設現狀、問題與對策的研究報告
附錄
研究報告之一 國外農村保障體系綜述及其中國比較與啟示
研究報告之二 中國農村社會保障研究綜述
參考文獻
第一節 引言
第二節 建立健全農村社會保障體系事關國家長治久安
第三節 農村社會保障體系要有中國特色
第四節 政府在農村社會保障體系建設過程中的責任
第五節 不能喪失建設農村社保體系的戰略機遇期
第六節 建立中國特色農村社會保障體系的戰略原則
第七節 中國特色的農村社會保障體系的基本框架
第八節 其他需要重視的問題與配套措施
第一章 農村社會保障體系建設的重大意義和緊迫性
第一節 農村未來社會面臨着嚴重的保障危機
第二節 促進社會公平正義的必然要求
第三節 農村全面建設小康社會的關鍵組成部分
第四節 百年安定決定於農村社會保障體系建設
第二章 我國農村社會保障存在的主要問題
第一節 城市化和市場化:土地和養兒防老的傳統保障能力日趨弱化
第二節 現有養老和醫療保障覆蓋面窄、保障水平低,社會化程度有待提高
第三節 農民保障能力嚴重不足,影響了農民對國家的認同
第四節 社會保障發展不平衡,保障水平差異較大
第五節 農村各種保障不相協調,沒有形成合力
第六節 農民工和失地農民保障缺位,問題比較突出
第七節 農村社會保障資金來源不足,穩定性差
第八節 農村社會保障管理不夠科學與規范,法律體系不健全
第九節 政府主導作用沒有充分發揮非政府組織功能和市場化機制運用不足
第三章 建設農村社會保障體系的目標和原則
第一節 建立農村社會保障體系的總體思路:城鄉統籌
第二節 建設農村社會保障體系的多層次目標
第三節 建設農村社會保障體系的戰略原則和戰略方針
第四章 農村社會保障體系的范圍和內容
第一節 農村養老保險制度
第二節 農村合作醫療制度
第三節 農村最低生活保障制度
第四節 優撫安置制度
第五節 失地失業農民的社會保障
第六節 農民工社會保障
第七節 災害救助保障
第八節 農業生產保險
第九節 農民家庭非生產性商業保險
第五章 建立農村社會保障制度
第一節 2000~2020年我國農村人口總量、結構及其城鎮(市)化的估算
第二節 應享受社會保障的農村人群分析
第三節 建立農村社會保障成本的靜態測算
第四節 建立農村社會保障成本的動態測算
第五節 建立農村社會保障制度的資金籌集
第六章 農村社會保障體系的組織體系及運行機制
第一節 農村社會保障國家、企業和個人責任模式的選擇
第二節 農村社保的橫向分工管理和服務體制
第三節 政府組織與非政府組織
第四節 社會保障與商業保險
第五節 農村保障體系運行機制
第七章 建立農村社會保障體系需要處理的一些重大關系
第一節 農民過去對現代化的巨大貢獻與對農民現在和未來補償的關系
第二節 城市化:農村居民保障與外出民工保障的關系
第三節 城市保障體系與農村保障體系的關系
……
第八章 關於農民抗風險能力建設現狀、問題與對策的研究報告
附錄
研究報告之一 國外農村保障體系綜述及其中國比較與啟示
研究報告之二 中國農村社會保障研究綜述
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