公民權利救濟論

引言
第一章 公民權利救濟的概念與歷史檢視
第一節 公民權利救濟的概念分析
一 公民權利救濟的含義
二 公民獲得權利救濟的權利
第二節 公民權利救濟的歷史檢視
一 原始社會權利救濟概述
二 西方社會公民權利救濟的歷史演進
三 我國公民權利救濟的歷史檢視
第三節 公民權利救濟的基本特征和分類
一 公民權利救濟的基本特征
二 公民權利救濟的分類
第四節 公民權利救濟的基本原則
一 有侵害必有救濟原則
二 及時救濟原則
三 充分救濟原則
四 經濟性原則
五 公力救濟優先原則
六 司法最終救濟原則
第二章 公民權利救濟的理論基礎與主要價值
第一節 公民權利救濟的理論基礎
一 人性尊嚴
二 人民主權
三 有權利必有救濟之法理
第二節 公民權利救濟的經濟分析
一 波斯納與經濟分析法學派的權利救濟理論
二 公民權利救濟的法律經濟學分析
第三節 公民權利救濟的主要價值
一 法治秩序
二 監控權力
三 社會和諧
第三章 公民權利救濟的比較
第一節 立法救濟、行政救濟與司法救濟
一 立法救濟
二 行政救濟
三 司法救濟
四 立法救濟、行政救濟與司法救濟之比較
第二節 憲法救濟與法律救濟
一 法律救濟
二 憲法救濟
三 憲法救濟與法律救濟的區別
第三節 公力救濟與私力救濟的比較
一 私力救濟
二 公力救濟與私力救濟之比較
第四章 國際人權公約框架下的公民權利救濟
第一節 公民權利國內救濟向國際人權救濟之嬗變
一 公民權與人權
二 公民權利國際保護之沿革
第二節 由人權國際保護體現的公民權利救濟的國際機制
一 全球監督機制
二 區域機制
第三節 「用盡國內救濟」與人權國際保護
一 「用盡國內救濟」原則的含義
二 有效的國內人權救濟之認定
三 「用盡國內救濟」對申請人的要求
四 正確看待「用盡國內救濟」 與人權國際保護的關系
第五章 完善我國公民權利救濟若干問題的思考
第一節 從憲法權利的司法救濟看我國公民權利救濟之現狀
第二節 我國公民權利救濟急需解決的問題
一 從憲法高度對訴訟權的重構與拓展
二 完善緊急狀態下公民權利救濟問題
三 公民憲法平等權的侵害與救濟
四 公權力腐敗對公民權利的侵害與救濟
第三節 完善我國違憲審查制度，推進司法改革，實現公民權利的全面救濟
一 以公民基本權利救濟為優位構建違憲審查制度
二 完善的公民權利救濟制度的基本要件
參考文獻
后記

公民權利救濟是法治建設中最為關鍵的問題之一，甚至可以說是瓶頸式問題。在權利宣告多而權利救濟不足的中國現實下，權利救濟問題的研究具有十分重要的理論意義與實踐意義。「有權利必有救濟，無救濟即無權利」是法治的真理，也是人權保障的真理。所以，權利救濟是公民權利實現的關鍵，是憲政實現的關鍵，是法制現代化的關鍵。在公民法治觀念日益提升、權利意識日益高漲的當下，作者從憲法與憲政的高度深入、全面地探討公民權利救濟問題，這對於進一步搞好法治中國的人權保障事業具有積極的意義。

該著作是國內第一部全面系統地論述公民權利救濟的專著，它從公民權利救濟的歷史嬗變、理論基礎、基本特征、應遵循的原則、主要價值、不同救濟方式之間的比較以及國際人權公約的框架下的公民權利救濟的若干問題等方面進行探討，並結合我國公民權利救濟的現狀提出了作者自己的見解，其研究是比較全面的，其中的獨到之處主要體現在如下方面：一是作者突破了傳統的將公民的基本權利（原權利）與派生的救濟權利固定兩分的固定見解，首次提出除專門的救濟權如訴訟權、請願權之外，在一定條件下，如選舉權、罷免權、知情權、合理懷疑權、自治權和反抗權等也具有救濟權的性質。二是作者提出的「有侵害必有救濟」原則進一步擴展了傳統的「有損害必有救濟」原則的局限性，這一原則的確立有利於充分的救濟公民的權利，特別是精神傷害方面的權利。而作者闡釋的人權的國際保護與「用盡國內救濟」之關系的觀點，既有利於公民權利的國內救濟制度的完善，又能防范人權國際救濟（保護）侵害一國主權的情形發生，較好地從理論上解決了當今國際復雜形勢下人權問題國際化面臨的挑戰。三是作者在系統分析了我國公民權利救濟不足的基礎上，系統地提出了自己的解決構想，即以公民基本權利救濟為優位，建立違憲審查制度；以訴訟權的人憲和平等權的可司法性推動憲法的司法化；完善緊急狀態下的法律法規，提供非常憲法時期的公民權利保護；健全對權力監督和制約的法律機制，遏制公權力腐敗；構築以良性憲法為基准的、以司法獨立和司法公正為現實目標的制度建設。健全和完善這些制度和機制就能更有利於全面、及時、充分和合理地為公民受侵害的權利提供救濟。四是作者將公民權利救濟的規范、制度探討與其深刻的哲學和社會意義聯系起來，進一步凸現了該課題研究的重大意義，正如作者最后總結的：公民權利救濟不僅僅是對有爭議的權利與義務的判斷和糾正，更是人們對一種法治文化的認同，對良好人際關系的理性維護和人類在最小消耗情況下以最安全的方式追求個人幸福和社會共同繁榮的綜合社會調控機制。另外，作者對公民權利救濟的理論基礎、不同救濟方式的比較等方面的探討也有新的見解。

本書作者從讀碩士時起就一直參與本人主持的多項國家及部級社會科學基金項目的研究，在不斷學習研究的過程中提高自己的學術水平，本書凝結了作者多年來的心血，是作者認真思考和探索的結晶。

當然，本書肯定會存在不少疏漏之處，有些問題尚有進一步深入探討的必要。如在公民權利救濟體系的建構與實踐方面尚需作進一步的探討3但必須肯定的是，該書的出版對於進一步引起理論上全面、深人地探討公民權利救濟問題，現實中引起人們更加重視和全面了解公民權利求濟的相關問題，並在權利受侵害時采取適當手段及時、充分地救濟受侵害的權利等方面具有不言而喻的意義。