高校獨立學院是在我國高校改革與發展進程中出現的新生事物。因此,高校獨立學院的實踐呼喚學術理論界對其進行探索與思考。夏志強博士的這部專著正是對其從經濟學層面的系統思考,通過對高校獨立學院辦學實踐的詳細考察,結合我國高等教育辦學體制改革的歷史經驗,對高校獨立學院進行市場化運作的許多相關理論進行了深入地探索,並卓有成效地實現了以下幾個方面的研究創新:高校獨立學院作為一種特殊的生產者,通過自身組織成員的活勞動與社會實現價值交換的價值運動過程。
探索了現代企業制度與現代學校制度的共通性、提出了改進產權制度安排的新設想;分析了高校獨立學院的收益分配制度、投資建設高校獨立學院的主要特點等。
目錄
前言
第一章 高等教育辦學體制改革與高校獨立學院的崛起
第一節 我國高等教育辦學體制的演進歷程
一、我國高等教育辦學體制改革發展的主要線索
二、我國高等教育辦學體制改革的基本方向及范式
三、我國高等教育辦學體制改革的成就與問題
第二節 高校獨立學院的崛起
一、高校獨立學院誕生的背景
二、高校獨立學院的誕生與發展
三、高校獨立學院對原辦學體制的改進和突破
四、高校獨立學院的辦學現狀與問題
五、高校獨立學院在成本與績效比較下的發展趨勢
六、高校獨立學院辦學實踐的啟示
第二章 高校獨立學院的理論解析
第一節 高校獨立學院的產品屬性及其供給抉擇
一、教育是一般社會公共領域的事務
二、教育產品的屬性是人們主動進行制度安排和制度選擇的結果
第二節 高校獨立學院的市場化運作
一、高等教育市場化運作的理論與實踐
二、高校獨立學院市場化運作的相關問題
第三節 現代學校制度與高校獨立學院經濟運作體制的構建
一、現代學校制度的基本架構
二、現代學校制度對構建高校獨立學院市場化運作體制的啟發
第三章 高校獨立學院的產權
第一節 高校獨立學院產權的基石
第二節 現代學校產權制度的實踐及啟示
第三節 高校獨立學院的產權制度建設
一、高校獨立學院產權結構類型
二、高校獨立學院各類產權結構的效率分析
第四章 高校獨立學院市場化運作的治理
第一節 現代企業治理理論對設計民辦民營教育組織治理結構的啟示
一、現代企業治理的理論及啟示
二、民辦民營教育機構治理的特點
第二節 高校獨立學院的治理
一、高校獨立學院的治理結構
二、高校獨立學院的治理機制
三、高校獨立學院治理改進與創新探索
第五章 高校獨立學院的投資、收益與分配
第一節 高校獨立學院教育服務與教育機會的供求
一、高校獨立學院教育服務與教育機會的需求
二、高校獨立學院教育服務與教育機會的供給
三、高校獨立學院教育服務與教育機會的供求均衡
第二節 高校獨立學院的投資
一、現代投資的基本理念
二、建設高校獨立學院投資的特點
第三節 高校獨立學院的收益
一、高等教育的產出
二、高校獨立學院的收入
三、目前高等學校的收費狀況及其規范問題
第四節 高校獨立學院的收入分配
一、經濟學對分配問題的理論解決
二、高校獨立學院的收入分配
三、高校獨立學院中人力資本所有權和收益權問題探索
第六章 高校獨立學院的資源配置
第一節 高等教育資源配置的理論淵源
一、資源配置理論及其發展
二、教育資源配置的內涵
三、我國高等教育資源配置的制度變遷
第二節 高校獨立學院金融資本的籌集
第三節 高校獨立學院人力資本的配置
一、高校獨立學院師資的來源
二、高校獨立學院人力資本的經營
第四節 高校獨立學院后勤資源的配置
一、高校獨立學院后勤服務體系的市場化特征
二、高校獨立學院后勤資源的籌集
三、高校獨立學院后勤資源運營管理的特點
第五節 高校獨立學院土地資源的配置
第七章 高校獨立學院的可持續發展
第一節 高校獨立學院發展路徑選擇
一、高等教育可持續發展的含義
二、民辦民營高等教育可持續發展的內涵
三、高校獨立學院可持續發展之路
第二節 高校獨立學院可持續發展與畢業生就業
一、當前大學生就業難題求解
二、高校獨立學院畢業生的就業之路
第三節 高校獨立學院發展的規模與效益思考
一、民營機制下高校的規模和效益思考
二、高校獨立學院的滿意辦學規模估計
第四節 發展高校獨立學院的政策選擇與制度設計
一、建立和完善相應的法律法規,規范高校獨立學院的發展
二、調整、完善相應的公共政策,促進高校獨立學院的發展
參考文獻
第一章 高等教育辦學體制改革與高校獨立學院的崛起
第一節 我國高等教育辦學體制的演進歷程
一、我國高等教育辦學體制改革發展的主要線索
二、我國高等教育辦學體制改革的基本方向及范式
三、我國高等教育辦學體制改革的成就與問題
第二節 高校獨立學院的崛起
一、高校獨立學院誕生的背景
二、高校獨立學院的誕生與發展
三、高校獨立學院對原辦學體制的改進和突破
四、高校獨立學院的辦學現狀與問題
五、高校獨立學院在成本與績效比較下的發展趨勢
六、高校獨立學院辦學實踐的啟示
第二章 高校獨立學院的理論解析
第一節 高校獨立學院的產品屬性及其供給抉擇
一、教育是一般社會公共領域的事務
二、教育產品的屬性是人們主動進行制度安排和制度選擇的結果
第二節 高校獨立學院的市場化運作
一、高等教育市場化運作的理論與實踐
二、高校獨立學院市場化運作的相關問題
第三節 現代學校制度與高校獨立學院經濟運作體制的構建
一、現代學校制度的基本架構
二、現代學校制度對構建高校獨立學院市場化運作體制的啟發
第三章 高校獨立學院的產權
第一節 高校獨立學院產權的基石
第二節 現代學校產權制度的實踐及啟示
第三節 高校獨立學院的產權制度建設
一、高校獨立學院產權結構類型
二、高校獨立學院各類產權結構的效率分析
第四章 高校獨立學院市場化運作的治理
第一節 現代企業治理理論對設計民辦民營教育組織治理結構的啟示
一、現代企業治理的理論及啟示
二、民辦民營教育機構治理的特點
第二節 高校獨立學院的治理
一、高校獨立學院的治理結構
二、高校獨立學院的治理機制
三、高校獨立學院治理改進與創新探索
第五章 高校獨立學院的投資、收益與分配
第一節 高校獨立學院教育服務與教育機會的供求
一、高校獨立學院教育服務與教育機會的需求
二、高校獨立學院教育服務與教育機會的供給
三、高校獨立學院教育服務與教育機會的供求均衡
第二節 高校獨立學院的投資
一、現代投資的基本理念
二、建設高校獨立學院投資的特點
第三節 高校獨立學院的收益
一、高等教育的產出
二、高校獨立學院的收入
三、目前高等學校的收費狀況及其規范問題
第四節 高校獨立學院的收入分配
一、經濟學對分配問題的理論解決
二、高校獨立學院的收入分配
三、高校獨立學院中人力資本所有權和收益權問題探索
第六章 高校獨立學院的資源配置
第一節 高等教育資源配置的理論淵源
一、資源配置理論及其發展
二、教育資源配置的內涵
三、我國高等教育資源配置的制度變遷
第二節 高校獨立學院金融資本的籌集
第三節 高校獨立學院人力資本的配置
一、高校獨立學院師資的來源
二、高校獨立學院人力資本的經營
第四節 高校獨立學院后勤資源的配置
一、高校獨立學院后勤服務體系的市場化特征
二、高校獨立學院后勤資源的籌集
三、高校獨立學院后勤資源運營管理的特點
第五節 高校獨立學院土地資源的配置
第七章 高校獨立學院的可持續發展
第一節 高校獨立學院發展路徑選擇
一、高等教育可持續發展的含義
二、民辦民營高等教育可持續發展的內涵
三、高校獨立學院可持續發展之路
第二節 高校獨立學院可持續發展與畢業生就業
一、當前大學生就業難題求解
二、高校獨立學院畢業生的就業之路
第三節 高校獨立學院發展的規模與效益思考
一、民營機制下高校的規模和效益思考
二、高校獨立學院的滿意辦學規模估計
第四節 發展高校獨立學院的政策選擇與制度設計
一、建立和完善相應的法律法規,規范高校獨立學院的發展
二、調整、完善相應的公共政策,促進高校獨立學院的發展
參考文獻
序
當前,高等教育民營化與市場化作為西方發達國家在教育改革中的一項重要的政策選擇,已成為解決高等教育與政府、市場關系的一把鑰匙。引入市場機制以提高高等學校的效率,引入民間資本以減輕政府公共財政的負擔,為社會提供更多的、可供選擇的、高質量的教育機會是這場改革的目的之一。允許市場機制對高等教育領域的有限介入,建立高等教育發展的准市場制度環境,無疑是實現這一系列改革目標的基本制度保障。目前,美國、英新西蘭、澳大利亞、瑞典等國家在重建其公共教育體系過程中,都在不同程度和以不同方式引入市場機制,進行民營化和市場化改革的探索。比如,美國有些州已將一些公立學校承包經私營的教育公司管理,英國也出現了特許動作和特許管理的學校等等。
我國高等教育體制改革開始於20世紀80年代初期,改革涉及辦學體制、投資體制、管理體制諸多方面。從1985年起,我國首先着手改革高度統一計划的高等教育投資體制,開始允許並鼓勵社會力量的投資辦教育,旨在建立多元化投資體制,減輕政府的財政壓力。此后,在高等教育領域出現了一批民辦高校和其他民辦教育機構。但是,由於人們對高等教育的產業屬性不清晰,其市場化動作也沒有得到認同,更沒有做出相宜的制度安排,從而致使民辦高等教育的發展舉步維艱。為了落實「科教興國」戰略,滿足我國社會經濟建設快速發展需要和人民群眾對高等教育的強烈需求,在1999年全國第三次教育工作會議之后,浙江、江蘇、廣東、遼寧等省的一些公辦普通高校開始利用自己的品牌優勢和富余的教育資源,吸引民間資本投入,率先大膽進行了試辦具有民營性質的高校二級學院的探索,拓展了我國高等教育發展的新空間。經過幾年的發展,全國已涌現出一批辦學質量高、深受社會歡迎的高校二級學院。它們在擴大高等教育規模,增加高等教育供給等方面起到了重要作用。但是,這些二級學院在辦學中也出現了一些問題,如:投資與辦學不規范,與母體高校的產權界限模糊,職責不清晰,教育質量得不到保證等問題。為了理順高等教育管理體制,教育行政主管部門出台了《關於規范並加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》,要求高校二級學院從母體高校中剝離出來,以新的機制和模式獨立辦學,逐步建成具有獨立校園和基本辦學設施,能夠獨立招生,獨立頒發學歷證書,獨立進行組織和管理,獨立進行財務核算,具有獨立法人資格,能夠獨立承擔民事責任的高校獨立學院。經過短短幾年的努力,目前我國已建成規范的高校獨立學院三百余所,在校生達到一百多萬人,聚焦了大量的高等教育資源,擴大了高等教育規模,增加了高等教育供給,從而極其大地促進了高等教育發展。從我國的國情和高等教育發展的形勢需求看,在今后相當長的一段時間內,進一步促進高校獨立學院的快速、規范化發展,是適應我國高等教育需求變化,有效推動高等教育多途徑健康發展的戰略目標。
……
我國高等教育體制改革開始於20世紀80年代初期,改革涉及辦學體制、投資體制、管理體制諸多方面。從1985年起,我國首先着手改革高度統一計划的高等教育投資體制,開始允許並鼓勵社會力量的投資辦教育,旨在建立多元化投資體制,減輕政府的財政壓力。此后,在高等教育領域出現了一批民辦高校和其他民辦教育機構。但是,由於人們對高等教育的產業屬性不清晰,其市場化動作也沒有得到認同,更沒有做出相宜的制度安排,從而致使民辦高等教育的發展舉步維艱。為了落實「科教興國」戰略,滿足我國社會經濟建設快速發展需要和人民群眾對高等教育的強烈需求,在1999年全國第三次教育工作會議之后,浙江、江蘇、廣東、遼寧等省的一些公辦普通高校開始利用自己的品牌優勢和富余的教育資源,吸引民間資本投入,率先大膽進行了試辦具有民營性質的高校二級學院的探索,拓展了我國高等教育發展的新空間。經過幾年的發展,全國已涌現出一批辦學質量高、深受社會歡迎的高校二級學院。它們在擴大高等教育規模,增加高等教育供給等方面起到了重要作用。但是,這些二級學院在辦學中也出現了一些問題,如:投資與辦學不規范,與母體高校的產權界限模糊,職責不清晰,教育質量得不到保證等問題。為了理順高等教育管理體制,教育行政主管部門出台了《關於規范並加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》,要求高校二級學院從母體高校中剝離出來,以新的機制和模式獨立辦學,逐步建成具有獨立校園和基本辦學設施,能夠獨立招生,獨立頒發學歷證書,獨立進行組織和管理,獨立進行財務核算,具有獨立法人資格,能夠獨立承擔民事責任的高校獨立學院。經過短短幾年的努力,目前我國已建成規范的高校獨立學院三百余所,在校生達到一百多萬人,聚焦了大量的高等教育資源,擴大了高等教育規模,增加了高等教育供給,從而極其大地促進了高等教育發展。從我國的國情和高等教育發展的形勢需求看,在今后相當長的一段時間內,進一步促進高校獨立學院的快速、規范化發展,是適應我國高等教育需求變化,有效推動高等教育多途徑健康發展的戰略目標。
……
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