聯盟的起源

第一章 導論：關於聯盟建立問題的探討
有關爭論
主要論點
關於聯盟問題的文獻分析
研究方法和程序
第二章 對聯盟建立問題的解釋
作為對威脅反應的聯盟：制衡或追隨強者-
意識形態與聯盟的建立
對外援助與聯盟的建立
跨國滲透與聯盟的建立
結論
第三章 從《巴格達條約》到六天戰爭
主題
背景與有關國家
《巴格達條約》與納賽爾埃及的興起
超級大國的競爭與西奈戰爭
艾森豪威爾主義與地區重新結盟
阿拉伯聯合共和國：第二次追求霸主地位?
納賽爾的新方式-
兩極沖突下超級大國的政策
六天戰爭
結論
第四章 從六天戰爭到戴維營協議
主題
超級大國的義務與消耗戰
阿拉伯世界的合作與沖突
十月戰爭的外交
漸進外交與地區的重新結盟
戴維營協議及其后
結論
第五章 制衡與追隨強者
制衡行為與聯盟的建立
追隨強者與聯盟的建立
結論
第六章 意識形態與聯盟的建立
中東地區意識形態與聯盟的建立
意識形態與超級大國在中東的聯盟
意識形態與阿拉伯國家之間的政治：團結和分裂
結論
第七章 聯盟的工具：援助和滲透
對外援助與聯盟的建立
跨國滲透與聯盟的建立
結論
第八章 結論：聯盟的建立與世界均勢
對聯盟建立的分析評估
聯盟與世界均勢
保持遏制：聯盟與美國的大戰略
結語
附錄1 1955—1979年中東地區的聯盟
附錄2 世界均勢
參考文獻
譯后記

當我1986年完成本書時，並沒有完全預料到今天席卷蘇聯和東歐的劇變。雖然我認識到蘇聯政策的變化有可能明顯削弱北約內部的和諧一致，但並沒有對這種可能性作出任何探討。現在，該書平裝本的出版為我提供了這樣一個機會。

國家結成聯盟主要是為了制衡威脅。威脅依次是綜合實力、地緣的毗鄰性、進攻實力和被認知的意圖等作用的結果。整個冷戰時期，與美國相比，蘇聯對歐亞大國構成的威脅更為嚴重。按照威脅制衡理論的推斷，這些國家會通過與美國結成聯盟，以創造一個極為穩定的、比蘇聯聯盟體系更為強大的全球聯盟來制衡蘇聯。

過去三年所發生的事實基本證實了威脅制衡理論的正確性。蘇聯內部的改革以及隨之而來的允許東歐政權獨立的決定已明顯地削弱了其他國家對蘇聯進行制衡的傾向。例如北約國家開始大幅度削減防務開支；美國正計划從歐洲撤出其很大部分的武裝力量；歐洲一體化進程也已放慢；更為不祥的兆頭是，由於蘇聯威脅不再是美國與日本進行合作的有力動因，出現了將兩國看成是互為對手的判斷。特別是，盡管蘇聯的軍事力量依然存在，上述變化還是發生了。而且，相信蘇聯軍隊不構成威脅以及認為蘇聯力量將從中歐退出是上述事態發展的核心。顯然，威脅而不僅僅實力是問題的關鍵。

那麼，威脅制衡理論如何解釋冷戰后的國際政治呢?確切地說，冷戰的結束表明威脅的擴散。如果目前的趨勢繼續下去，我們會看到一個與東歐新獨立國家接壤的統一的德國，也將看到一個受到削弱和內部分裂的蘇聯，以及一個更加強大和咄咄逼人的日本。將更不清楚哪一個國家構成了最嚴重的威脅，因此，國際結盟(international alignment)所針對的目標更加模糊不定，也難以持久。由於能力的分布較為接近，地緣因素也難以說明問題，所以，對意圖的判斷將日益重要。如果蘇聯的意圖更具威脅性，東歐國家就有可能傾向西方；而如果統一后的德國構成了更嚴重的威脅，這些國家就有可能轉向莫斯科。同理，日本、中國和蘇聯之間的關系有可能更多地受到每一個國家對其他方意圖評估的影響，而不是實力或地緣因素。

至於北約，那種認為「大西洋共同體」將繼續維持的樂觀說法應受到質疑。沒有清晰和現實的威脅，歐洲的政治家和美國的納稅人不可能支持美國在歐洲的大規模軍事存在。雖然北約復雜的制度將減緩北約衰落的步伐，但只有蘇聯威脅的重新出現，才有可能使北約現在的形式得到維持。除卻美國的保護以及蘇聯威脅的影響外，歐洲國家有可能發現合作難以維持，除非來自美國和環太平洋地區的經濟壓力壓倒類似的安全問題。

對於美國來說，這種傾向意味着什麼呢?一方面，美國現在外部的態勢比本書初版時更加有利(當然，其內部問題則是另外一回事)。美國大戰略的傳統目標是防止任何一個大國控制歐亞大陸多種工業資源，蘇聯的衰落意味着美國將較容易地實現該目標。但是冷戰的結束也產生了一些新的問題。由於美國保護的重要性對於其盟國來說將降低，因此美國對這些國家的影響注定將下降。同時，美國既要避免通過軍事干涉向發展中國家輸出民主的新十字軍東征。也要避免回歸孤立主義。歷史表明當美國從世界事務脫身時，就極有可能發生大戰；歷史也表明美國對第三世界的軍事干涉將導致暴政和長期的內戰，而不是穩定和有效的民主。所以，美國領導人反而要比美蘇對抗高峰時顯示出更加豐富的想象力、智慧和更大的克制，因為所面臨的問題更加不確定，處理這些問題的資源更加稀缺。

總之，威脅制衡理論說明，蘇聯威脅的降低正在使美國擁有一個成本和風險較少而更加安全的世界，這是一個政策選擇更加困難和美國影響將減少的世界，也將是一個通過意圖判斷有力地影響其他國家對美國行動作出反應的世界。盡管與其他國家相比。美國依然擁有巨大優勢，但它必須在由於明顯的漠不關心而導致的侵略與由於失誤或考慮不周的好戰而引發的反抗之間實現一定的平衡。