私權、公法︰知識產權的全球化

第一章 序言
分析的觀點
TRIPs簡介
歷史地看TRIPs
體系角度︰TRIPs在全球經濟中
體系、機構與制度
本書的體系安排
第二章 體系、機構與制度
體系、機構與制度
體系對制度的影響
體系對機構利益的影響
國際體制的體系
一個簡單的相對應的事實
機構的重要性
私人部門直接和間接的力量
新的全球知識產權體制
本書的其他部分
第三章 從歷史的角度看美國知識產權
從歷史的角度看美國知識產權
著作權
20世紀著作權法
專利
“專利法院”的產生
知識產權與反托拉斯
第四章 以貿易為基礎保護知識產權方法的國內起源
1974年稅法修訂和美國在GATT義務上共識的減弱
1979年貿易法修訂和私人部門角色的強化
貿易與知識產權掛鉤︰1984年修訂
對1984年修訂的不滿
1988年綜合貿易與競爭力法案
第五章 知識產權委員會與跨國動員
要求多邊方法解決知識產權︰知識產權委員會
IPC︰動員一個跨國聯合；支持合意
GATT談判與TRIPs
第六章 後TRIPs的活動——進攻和反對
產業策略
TRIPs案件——WTO
301條款下的其他行動
反對力量
農業和植物多樣性
藥品專利
對貿易壓力的回應和戈爾競選運動
西雅圖和行政命令
價格的壓力
多哈和多哈宣言
第七章 結論︰對體系化機構的再探討
機構的重要性︰私人權力的比較
知識產權保護︰TRIPs
服務貿易總協定
金融服務協議
與貿易有關的投資措施（TRIMS）
情況總結
守法、合法、私人權力和公法
新約束，機會和TRIPs之後的不利反應
體系，機構和制度的再探討
結論

嚴格地說，本書並不是一本法學專著，而是一本圍繞簽署國際知識產權協定(TRIPs)對其所涉國際關系或國際政治的背景分析。作者蘇姍‧K‧塞爾是喬治‧華盛頓大學政治學與國際事務專業副教授。曾著有《權力與觀念︰知識產權與反托拉斯的南北政治》(1998)一書。《私權、公法——知識產權的全球化》是其後發表的又一力作。該書展示了在國際政治中，權力是如何日益由私人利益而不是由政府所行使的。1994年，WTO正式通過了《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPs)，它要求政府為了使國際貿易不致遭到“扭曲和阻礙”，知識產權保護措施不致成為“合法貿易的障礙”而需要制定知識產權保護“新的規則和紀律”。然而本書揭示出的事實是，’rRIPs是12名有影響力的跨國公司的首席執行官游說的結果。他們充分運用跨國公司的私人影響力，利用體制和制度的作用，完成了將私權上升為公法，最後通過國際法來保護和影響他們的市場。本書考查了導致TRIPs產生的政治因素，回顧了其實施前七年的情況以及當面對艾滋病危機時其在政治上受到的強烈抵制。作者關注于全球資本主義、觀念和經濟脅迫，深刻地闡明了TRIPs背後的政治活動和其生效之後的爭論。本書提供的這些背景資料對研究國際公法與國際經濟法的學者，特別是對資本的威力和作用缺乏了解和體驗、尚處在啟蒙階段的中國學者了解和研究私人資本利益如何影響政府決策以及影響全球經濟規則的形成是極具吸引力和啟發作用的。

該書的理論價值在于，作者通過對私權、公法及知識產權協議在形成過程中的相互滲透、相互作用和反作用的分析，為我們理解私權與公法之間的關系提供了一個嶄新的視角。作者以美國12家頂級跨國公司代表對TRIPs的推動作用為切入點，在定義了機構、制度和體系三個要素的基礎上，闡述了私權和公法相互影響的循環以及各個要素在循環的不同階段所起到的作用。在本書中私人部門組織成機構，將知識產權構建成一個體系，通過國家與GATT／wTO這樣的制度建設，在全球化與資本主義的條件下，完成了私權上升為國際法的一個循環。

此外，書中展示了相當多的圖示、數據、列表和作者的親身訪談，對于印證作者的觀點很有說服力。全書語言平實、流暢，有如在講故事一樣，閱讀起來饒有趣味，並不費力。從TRIPs產生到生效，私人部門究竟做了些什麼呢?歸納起來有三方面︰(1)私人部門聯合起來，通過行業協會等中介向政府游說並表達自己的利益訴求，要求國家在制定對外政策時充分考慮這些私人部門的利益，並向國家傳達這樣一個信息，即如果維護他們的這些利益不但不會成為國家的負擔，相反他們能夠幫助解決國家面臨的某些困境，如貿易赤字等問題，將個人訴求打扮成國家利益、公共利益，將個人訴求變成為國家政策。(2)在特定情況下，這些私人部門甚至可以繞過行業協會等中介，通過向政府部門的直接滲透來表達自己的利益訴求，如為政府決策提供原始資料、信息；個人在私人部門和政府機構之間進行角色轉換等，使政府成為私人利益的代言人，為實現私人利益而奔忙。(3)私人部門實行跨國聯合，調動一切資源，分別游說各自的政府及國際組織，完成將個人訴求最終上升為國際法這個過程。

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