中國檢察制度改革論綱

導論
第一部分 改革、完善法律監督制度
第一章 改革、完善刑事立案監督制度
第一節 刑事立案監督的理論基礎
第二節 刑事立案監督的法律基礎
第三節 刑事立案監督的主體和客體
第四節 刑事立案監督中存在的問題
第五節 內個值得探討的問題
第六節 完善刑事立案監督的幾點建議
第二章 完善偵查活動監督制度
第一節 國外的檢警關系
第二節 我國的檢警關系
第三節 我國偵查活動監督的主要內容
第四節 當前我國偵查活動監督中的主要問題
第五節 完善偵查活動監督的幾點思考
第三章 公訴制度的改革與完善
第一節 公訴權的性質與特點
第二節 我國公訴制度存在的問題
第四章 刑事審判和刑罰執行活動監督的改革與完善
第一節 刑事審判活動監督的改革與完善
第二節 刑罰執行活動監督的內容
第三節 關于死刑復核監督的改革與完善
第五章 民事檢察監督制度的改革與完善
第一節 對民事檢察監督權的再認識
第二節 當前民事檢察監督權的法律價值定位問題
第三節 完善民事檢察監督的思考
第六章 列席審判委員會
第一節 現行審判委員會
第二節 目前的現狀
第三節 加大對審判委員會的監督力度
第二部分 健全、完善檢察機關執法活動內部監督制約制度與機制
第一章 現行監督制約制度與機制的評價
第二章 內部監督制約制度和機制存在的問題
第三章 完善內部監督制約制度和機制
第三部分 創新檢察工作機制
第一章 建立職務犯罪偵查一體化工作機制
第二章 建立貫徹寬嚴相濟刑事司法政策工作機制
第三章 建立違法行為嬌治檢察監督機制
第四章 建立未成年人犯罪案件專門工作機制
第四部分 深化檢察人員管理體制改革
第一章 當前檢察人員管理體制方面存在的問題
第二章 深化檢察人員管理體制改革的若干思考
第三章 完善檢察官履行職責保障制度
第四章 完善檢察官晉升、獎懲、退休保障制度
參考文獻
後記

檢察機關作為國家法律監督機關，是中國政權建設和法制建設進程中的歷史選擇檢察機關的各項職能都與構建社會主義和諧社會密切相關，在貫徹依法治國基本方略、維護社會和諧穩定、積極化解社會矛盾、促進社會公平正義方面具有不可替代的重要作用。黨的十七大提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”和“深化司法體制改革”，給檢察工作指明了前進的方向，明確了奮斗目標。新的時期，檢察機關承擔著新的考驗和艱巨的歷史命。

一、充分發揮首都區位優勢，實踐中國特色社會主義檢察制度。

中國特色社會主義檢察制度，作為中國特色社會主義制度的有機組成部分，具有鮮明的特色和優越性。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義檢察制度，是檢察機關義不容辭的歷史使命。因此，檢察機關必須認真學習和領會十七大關于中國特色社會主義偉大旗幟的重要思想，堅持用中國特色社會主義理論體系指導檢察工作，不斷深化社會主義法治理念教育，確保檢察工作始終沿著正確的方向發展。必須把堅持和發展中國特色社會主義檢察制度，作為堅定走中國特色社會主義道路的具體實踐，更加自覺地發揮法律監督職能，更好地為經濟社會又好又快發展服務，用實踐證明我國檢察制度的科學性、合理性和優越性。

北京市檢察機關在全國地方檢察機關中，地位較獨特，其作為全國的政治中心的特殊政治地位為各項工作的開展創造了良好的政治氛圍，能夠及時地了解中央的精神和部署，同時履行職責本身具有較強的政治影響和示範效應，備受全國各地的關注。高檢院、北京市委都要求北京檢察機關要當好隊伍建設和企業建設的“兩個表率”，走在全國檢察機關前列，激勵和鞭策我們要牢固樹立為黨和國家大局服務的意識，各項工作都要走在前列，與首都的地位相適應。面臨著歷史使命和現實問題的雙重壓力，北京市檢察機關必須切實解放思想、轉變思路、更新觀念，在明確新的要求基礎上，堅定法律監督的憲法定位，牢固樹立檢察工作是和諧社會重要內容的理念，堅持“以業務建設為中心，以隊伍建設為根本，以改革創新為動力，以基層建設為重點”的工作思路，不斷破解工作中的難題，在改革創新中探索有首都特色的檢察工作發展道路。

二、充分發揮檢察資源優勢，研究中國特色社會主義檢察理論

科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想。當前和今後一個時期的檢察工作最重要的是要全面貫徹科學發展觀，把科學發展觀作為檢察工作必須堅持的重要思想，圍繞檢察發展提高法律監督能力。因此，檢察機關必須認真學習和領會十七大關于科學發展觀的重要思想，深刻領會和全面把握科學發展觀的重大意義、科學內涵和基本要求，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面、協調、可持續地推動各項檢察工作。

檢察發展依賴于檢察理論的發展和檢察實踐的發展。檢察理論的發展和檢察實踐的發展是相伴相生、相輔相成的。沒有科學的檢察理論為依托，檢察事業的發展將缺乏應有的活力和後勁。歷史也證明，對法律監督規律認識片面或者淺陋，對檢察基礎理論研究和實務工作總結的漠視和冷落，容易使法律監督實踐隱入誤區。盡管檢察改革正在法治的軌道上被穩步推動，但也應該承認，檢察改革的理論準備不足，有關的理論資源相當有限，某種程度上實踐走在了理論的前面。正確把握法律監督原理，研究檢察工作規律，總結檢察實踐，有助于我們全面認識檢察機關的性質、功能、職責、作用，少走不必要的彎路。近年來，北京檢察機關充分利用擁有的資源優勢，推進檢察基礎理論研究和應用理論研究協調發展，以實證研究消解實踐遠離理論的困惑，以理論研究把握重大理論和實踐課題，並且積極創造條件使研究成果走入法學界，實務專家能夠與法學家同台辯論。創辦了《首都檢察官》、《北京檢察》等首都檢察官自己的專業刊物，出版了《檢察改革的新探索》等一系列著作，這些刊物和著作已經逐漸成為展示首都檢察官研究成果，融入法學界的重要渠道。

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