執政能力建設：從理論創新到戰略推進

序一
序二
導論
第一章 政治生活中的執政黨、執政、執政能力
第一節 執政黨、執政、執政能力及其內在邏輯
第二節 用科學發展觀指導執政能力建設
第三節 執政能力建設：提升主體性能力、強化要素性能力
第四節 構建科學的執政能力建設評價體系
第二章 執政能力建設的核心理念、基本原則和價值導向
第一節 從革命黨到執政黨：執政能力建設的歷史軌跡與現狀評估
第二節 執政為民：執政能力建設的核心理念
第三節 執政能力建設的基本原則和價值導向
第三章 執政能力建設的歷史方位和戰略生態
第一節 執政能力建設的經濟全球化背景
第二節 國際體系變遷對執政能力建設的外部性影響
第三節 變化中的國內環境與執政能力建設
第四章 執政能力建設的路徑選擇
第一節 完善權力運行機制：為執政能力建設營造戰略空間
第二節 制度創新：執政能力建設的根本路徑
第三節 強化執政功能：執政能力建設的出發點和落腳點
第四節 協調和整合執政資源：為執政能力建設奠定堅實基礎
第五章 執政能力建設的戰略布局和全方位推進
第一節 當前執政能力建設的基本向度
第二節 加快國家制度建設的步伐
第三節 深化政府體制改革
第四節 關注民生：夯實和鞏固執政基礎
第六章 以執政黨建設推進執政能力建設
第一節 黨內民主建設走上快車道
第二節 建設一支善於治國理政的高素質干部隊伍
第三節 加強和改進基層黨組織建設
第四節 協調推進先進性建設和執政能力建設
第七章 反腐敗：執政能力建設的底線構築
第一節 腐敗現象嚴重制約執政能力建設
第二節 以反腐敗為突破口加強權力的監督和制約
第三節 構建廉政文化：提高執政能力的治本之策
第八章 在執政能力建設進程中探索中國式執政模式
第一節 積極汲取各國有益的執政經驗
第二節 執政能力建設與中國特色民主政治建設
第三節 在執政能力建設基礎上努力構建中國式的執政模式
參考文獻

黨的十七大剛剛結束，為我們國家在新的歷史起點上更好更快地發展作出了新的戰略部署，也向哲學社會科學工作者提出了新的研究任務。

十七大所作的戰略部署的理論基礎，是中國特色社會主義理論體系，尤其是十六大以來黨中央提出的科學發展觀。這個戰略部署的理想目標，是在2020年全面實現小康社會，以及在本世紀中期基本實現現代化。這個戰略部署要著重解決的問題，是我國目前和今後相當長時期內的現實狀況，它既有挑戰，也有機會，機會大於挑戰。

這里包含三個因素：理論、理想和現實。黨的十七大提出了理論體系、描繪了理想目標，接下來的任務是把理論運用於實際，把理想轉化為現實。從理論到實際、從理想到現實，不僅需要實踐，而且需要進一步的研究；不僅需要邊實踐邊研究，而且需要從事為這個實踐過程所特有的那種研究，那種既不同於普遍的理論研究、也不同於特殊的應用研究的研究。理論是抽象的，而實踐是具體的；理想是主觀的，而現實是客觀的。所以，如果只是在抽象的層面上研究得很透徹，只是在主觀的層面上論證得很有力，但卻沒有精心籌划的、扎扎實實的行動來把它們變成現實，那麽理論再正確也只是理論，理想再崇高也只是理想，並不能解決實際問題，並不能發揮實際作用。同時我們也要看到，特殊的個案研究和具體的經驗總結，也往往只是著眼於解決眼前的問題和局部的問題，而無法很好地解決較大范圍和較長時期內的實踐過程所碰到的問題，無法針對這種問題提出有較高自覺性、預見性和可行性的解決方案。

就目前的哲學社會科學的任務和現狀來說，我認為要特別重視這種介於普遍的理論研究和特殊的個案研究之間的研究，或者也可以叫「社會工程學」的研究。根據我的理解，社會工程學的研究不同於理論科學的研究，因為它的目的不是發現一般的規律，而是尋找一般規律在特定領域的表現，尤其是我們如何在實踐中運用這種規律達到自己的目的。社會工程學的研究也不同於具體問題的研究，因為它的目的不是了解某個特定對象的情況，也不是解決某個特殊場合的問題，而是研究不同對象之間的關系、不同環節之間的關系，研究人的實踐如何介入這些關系和影響這些關系，如何避免出現違反實踐主體之利益的意外結果。社會工程學當然要以研究理論問題和實際問題作為基礎，但它本身的領域卻介於理論問題與實際問題之間，我們不妨稱之為「具有普遍意義的實踐問題」。理論研究解決普遍的理論問題，個案研究解決個別的實踐問題，而社會工程學要解決的則是普遍的實踐問題——解決某一類實踐問題而不是某一個實踐問題。只有把這類問題研究好了，理論與實踐之間、理想與現實之間才真正架起了通道，好的「想法”與好的「辦法」才真正結合起來了。總結過去的經驗教訓，我們可以看到，我們以前遭受的許多挫折甚至失敗，往往並不是因為理論不正確，或者說理想不對頭，而是因為科學的理論沒有用科學的方法去貫徹落實，沒有重視研究把理論和理想轉變為現實的實踐過程中可能碰到的種種問題。

從這個角度出發，我們可以對胡錦濤同志在黨的十七大報告中所說的「全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，這句話，有更加深刻的理解。這句話當中的「倍加珍惜」四個字，可以說字字千鈞，意味深長。我們不僅要反對物質資源的浪費，而且要反對精神文化資源的浪費。甚至可以說，在所有浪費當中，精神文化資源的浪費，包括思想理論資源的浪費，從某種意義上說是危害更大的浪費。中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系是我們黨歷經艱辛得來的寶貴財富，我們要好好利用，倍加珍惜。不珍惜這個理論財富，就是不珍惜我們的黨和人民所付出的努力、所積累的經驗和所承受的教訓。不珍惜這個理論財富，也往往就是損害理論的聲譽、弱化理想的魅力，甚至錯失歷史的機遇。

各行各業的人們都要倍加珍惜黨的理論創新的最新成果。對於哲學社會科學工作者來說，要真正珍惜中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，珍惜中國特色社會主義理論體系的最新成果——科學發展觀，我認為要做好以下三個方面的工作。

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