公共政策工具︰對公共管理工具的評價

公共政策工具︰對公共管理工具的評價
定價:179
NT $ 156
 

內容簡介

本書首先分析有關政策工具探討的背景,並勾勒出其在公共管理領域的發展。其中包括對工具論、程序論、條件論、構成論等四個關于政策工具研究的不同思想學派的闡述。對政策工具選擇標準考慮的出發點是它們作為管制、經濟以及溝通手段的有效性。論述了各國政府近年來在限制市場的干預方面所做的努力,提出了公共政策在這方面繼續面臨的問題。


作者簡介︰B‧蓋伊‧彼得斯(B.Cuy Peters)是美國賓夕法尼亞州匹茲堡大學政治科學系教授、主任。

弗蘭斯‧K‧M‧馮尼斯潘,是荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學公共管理學副教授。
 

目錄

緒論
作者B‧蓋伊‧彼得斯 弗蘭斯‧K‧M‧馮尼斯潘
引論
本書內容
概要
第一編 政策工具研究的藝術狀態
第1章 研究政策工具的傳統方法
作者 H‧A‧德‧布魯金 H.A.M.霍芬
1.引言
2.政策工具研究的淵源
3.工具的概念
4.當前研究政策工具的狀況
5.研究工具︰理論的發展
6.對于工具視角的評估
7.結論
第2章 政策工具研究︰四個思想學派
作者 S.H.林德爾 B‧蓋伊‧彼得斯
1.引言
2.譜系簡圖
3.四種不同的研究途徑
4.概念框架與政府的政策工具選擇
5.結論
第3章 在政策工具的恰當性與適配性之間權衡
作者R.巴格丘斯
1.政策工具選擇
2.一種工具霸權?
3.制度性的研究
4.進一步闡述制度方法
5.教育部門與政策工具︰適配或適當?
6.結論與蘊含意義
第二編搜尋政策工具
第4章 對政策工具的背景性探討
作者 H‧A‧德‧布魯金 E.F.坦霍伊維爾霍夫
1.導言
2.網絡特征
3.治理的不同層面
4.操作層面︰第二代政策工具
5.戰術層面
6.戰略層面︰作為網絡管理的政策工具使用
7.結論
第5章 在政策網絡中的政策工具選擇
作者 H.Th.A.布雷塞爾斯
1.導言
2.政策網絡的拓撲學
3.作為制度規則的政策工具的特征
4.政策網絡與政策特征之間的關系
5.政策網絡的四種類型及其相關的政策工具選擇
6.總結
第6章 從公共選擇的角度看政策工具選擇
作者D.J.克拉安
1.引言
2.政客與官僚的利益
3.規範與實證的方面
4.結論
第7章 工具設計的政治環境︰東歐私有化的案例
作者 羅倫內‧阿里奧 M.M.多貝克
D.L.維爾梅爾
1.導言
2.私有化的經濟理論
3.一種私有化的政治理論
4.在私有化過程中設計權衡機制
5.對後共產主義私有化的解釋
6.結論
第三編政策工具的節律
第8章 政策工具動力學
作者 R.J.英特威爾德
1.導言
2.政策工具
3.政策動力學
4.政策工具分析
5.績效指標的利用
6.結論
第9章 政策工具的可接受性與可見性
作者 K.B.伍德西德
1.導言
2.政策工具
3.政策工具特征
4.政策工具的可接受性與可見性——案例研究
5.政策工具的可接受性與可見性——評論
6.結論
第四編 對政策工具研究的重新考察
第10章 荷蘭政策工具的社會基因
作者 N.A.A.巴克曼
1.引言
2.想當初
3.只說好話
4.預言的風險
5.作為標準的語義檢驗
6.再回到前面一
7.最後︰社會基因。對于一個派別的建議
第11章 論工具與工具性︰一種批判性的評價
作者 弗蘭斯‧K‧M‧馮尼斯潘 A.B.林格林
1.導言
2.對工具主義的質疑?
3.尋找政策工具的分類方式
4.政策工具的選擇
5.政策工具的應用
6.作為一種比喻的政策工具
7.效果是僅有的準繩
8.什麼重要︰工具還是制度?
9.小結︰我們的立場何在?
結語
作者B‧蓋伊‧彼得斯 弗蘭斯‧K‧M‧馮尼斯潘
1.政策的角色
2.政策工具研究︰什麼將凸顯出來?
3.尋找水晶球
參考書目
索引
 

半個世紀以來,在國際上,公共政策得到人們與日俱增的關注。經濟的發展、社會問題的解決、保障體系的建立、公共安全的建設、自然環境的保護、國際關系的協調、人類生活質量的提升,等等,所有這些都有賴于各國良好的公共政策的設計和實施。

與此同時,公共政策的研究也因而日益得到人們的重視。包括政府機構、半政府機構、高等學校、民間機構在內的廣大研究人員紛紛開展各種不同領域的公共政策研究。顯然,這些方面的研究受到了來自社會實踐力量的強大推動,主要是來自政府公共部門的推動。公共政策正日益成為現代公共管理的最為重要的內容和組成部分之一。顯然,現代公共政策的主體已經並不局限于政府部門,盡管政府部門仍然處于主導的地位。無論是公共政策的設計、制定、執行還是評估,都要求更多的專家咨詢、社會參與、公民參與。因為,各項公共政策所要解決的正是具有廣泛公共性的社會間題,政府是無法包辦處理好的。

我國改革開放以來的各項實踐都離不開公共政策的創新和引領。如︰社會主義市場經濟體制的建立,農村經濟體制的改革,國有企業的改革,科技創新體系的建設,社會化養老體制的建設,公共醫療體制的改革等。我國的政府相關部門、高等學校以及相關科研部門均在不同程度上參與了各項公共政策的研究設計。但是,由于起步較一些發達國家晚,我國在公共政策理論體系建設、各項公共政策的專門化研究方面均尚處于初步、不甚完備陶階段。

本人受中國人民大學出版社委托翻譯出版的《公共政策工具——對公共管理工具的評價》一書,經過一年多的利用其他工作之余的“冷板凳考驗”,現已完成。本書是在荷蘭舉行的一次公共政策圍際研討會的文集,其中的論文廣涉公共政策的不同側面。有關于公共政策的純粹學理性的探討,有關于方法論的,也有具體的案例性質的討論。其中不乏周密分析和深邃精到之見。每位作者均闡述了各自不同的觀點與論述。毋庸量疑,誠如本書作者在書中所講到的,公共政策的應用是會受到具體時間和地點改變的影響的,其他國家使用的公共政策不一定就能照搬照抄,我國的實踐就充分地說明了這一點。但是,讀者一定可以從本書討論的內容和範圍領會到國際上對公共政策領域的研究已經達到的深度與廣度,這對引導我國公共政策研究的發展來說,是一個很好的理論啟示,對我國公共政策的實踐可以起到很好的借鑒作用。

      顧建光 
 2006年3月于上海寓所
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