2006 OECD投資政策回顧：中國跨國並購政策報告

序
前言
編者的話
總論
第一章 背景介紹
第二章 中國為什麽需要更開放的跨國並購政策
第三章 中國並於跨國並購的法律框架
第四章 中國東北地區的經驗教訓
資料1.中國東北三省：基本數據
資料2.吉林省的外商直接投資
資料3.案例研究：樺林輪胎股份有限公司
第五章 投資者在中國進行並購時面臨的問題
資料4.審慎性復核方面的一些事例
第六章 政策建議
參考文獻
附錄1 中國投資政策外部咨詢非正式小組的成員組成
附錄2 在中國進行跨國交購的企業以驗問卷調查
附錄3 統計表格

總部位於巴黎的經濟合作與發展組織（0ECD，OrganizationFor Economic Cooperation and Development）剛剛針對中國的跨國並購政策作了深入的研究。這是到目前為止，國際非商業性機構對於中國的並購市場和並購政策的最為全面的分析，特別是他們在中國商務部和地方政府的協助下，將中國一個國有企業與外資進行並購交易的實例進行了解析，發掘出了許多在中國已熟視無睹卻發人深省的現象。這一報告涵蓋全面、分析深入、行文嚴謹、視角公正，尤其是提出了許多中肯的建議，實屬超脫於商業利益之外的真知灼見。應當指出，該報告吸納了眾多國內外專家、官員和企業家的經驗和思想，特別是得到了中國商務部的全力支持。全國工商聯並購公會也在多個城市的研討會上貢獻了意見。

中國的並購交易正在從政府主導的基於計划經濟基礎上的「關、停、並、轉」安排，迅速調整到基於企業價值提升的市場交易平台上，這是對經濟制度的沖擊。中國經濟過去二十多年來的高速增長顯然得益於經濟制度的轉換，而正是廣泛的企業重組、並購和產業整合使得制度的轉換堅定且不可逆轉。

同時，中國的並購交易正在從本土企業「做大做強」的規模擴張，調整到在全球產業價值鏈中的重新定位，這又是對價值體系的沖擊。跨國並購交易的深入和普及讓中國政府和企業家們深刻地理解本土經濟與本土企業在全球經濟中的地位和巨大發展潛力，使得中國經濟的崛起與全球經濟增長的利益相一致。

在本書中，我們在兩個沖擊之外又隱約地看到了體現在政府政策框架下的公共治理與市場競爭規則基礎上的公司治理之間的博弈，這是對管制理念與規則的沖擊。公共治理和公司治理的齊頭並進與協調發展，將有效地保證跨國並購交易的雙贏局面，也符合中國經濟與全球經濟和諧進步的大趨勢。

今天，跨國並購在中國本土的並購市場上起到了風向標的作用。通過關注跨國並購的動向，我們可以了解全球經濟演變的脈搏，把握中國產業與全球接軌的步伐，驗證本土市場管制的力度，更能夠學習和改進中國企業家群體重組、並購和產業整合的技巧，建立中國企業在本土、在全球的核心競爭能力。

中國企業的發展應當在全球化的過程中實現，無端的排斥和蓄意的阻隔不能阻礙這一進程的發展。同樣，中國政府和企業應當學習其他國家開放的經驗，更加關注本土經濟的提升，扶植本土企業的發展，這是中國經濟長期崛起的根本保證。

經濟合作與發展組織出版的《中國跨國並購政策報告》將成為觀察中國並購市場和政策變化的一個重要里程碑。中國的政府、企業和學術界關注並購活動的人士將從中受益良多。作為中國本土並購界的重要代表，全國工商聯並購公會鄭重推薦這一報告，並期待經濟合作與發展組織以及其他國際機械色能不斷關注推進這個領域的研究。