《立法之法律與程序》一書由傑克.戴維斯教授撰寫。於1975年由西方出版社作為「法律精要」系列其中的一本第一次出版,1986年再版。這里所介紹的版本即是1986年版。作者將該書獻給美國明尼阿波利斯市的選民們,因為自1958年至1982年這24年來,戴維斯一直擔任明尼蘇達州的參議員。而這本書即是他在任參議員期間寫成。按照作者在其序言中所說,這本書出版後,受到各方好評。成為許多議會游說家們的「指南」。他的一個既是大學教授、議會游說員(lobbyists),又是前參議員的老朋友讀後說,「沒錯,就是這麽回事!」
再看本書的內容框架,五大部分囊括了(1)立法的程序,(2)法案的制定,(3)立法權之分析,(4)憲法的影響,(5)法律解釋。其他關於立法之法律與程序的書也主要包括這些方面,如倫頓經濟學院麥克.贊德(Michael Zander)教授的《立法程序》(The Law-Making
Process)。本書在五大部分之中又用了無數章節對立法的程序、方法、結構、制度、內外部關系等等作了極為詳盡的介紹。以法案起草為例,就有對法案起草的技巧、內容、編輯、以及應該避免的錯誤等有非常細致同時又簡明生動的描述。若非一個在立法機關里浸潤了幾十年的行家里手是不可能做到的。怪不得那些議會游說員們會人手一冊,將其作為了解並進而影響議會立法活動的寶典。從這個意義上說,此書在學術價值上雖不能與一些大理論家的著作如哈耶克(F.A.
Hayek)的《法律,立法與自由》(Law,Legislation and Liberty)相比,但從實用的角度看,則是無其他同類書籍能夠望其項背的。對中國讀者而言,雖然不能直接受益其實用性(如將此書作為游說美國或中國的立法機構的指南),卻能夠從此書對立法過程生動實際的描述與討論中,一窺美國立法體制與過程的全貌,並將其精華部分借鑒於完善中國的立法體制之中。
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