美國外交決策中的國會與總統

序
第一章 引論
第一節 選題及意義
第二節 研究現狀
第三節 假設和基本定義
第四節 研究方法
第五節 本書結構
第二章 美國國會與總統外交權的歷史演變
第一節 憲法對國會和總統外交權的規定
第二節 自憲法實施到20世紀20年代︰國會佔主導地位
第三節 從一戰到二戰︰總統權力的上升
第四節 戰後至20世紀70年代︰總統權力的膨脹
第五節 70年代至今︰國會權力的復興
第六節 實踐中的國會和總統外交權
第三章 國會與總統外交決策
第一節 外交決策模式
第二節 外交決策的國內環境
第三節 機構與外交決策
第四節 國會外交決策的特征
第五節 總統外交決策的特征
第六節 總統與國會的關系變化對外交決策的影響
第四章 克林頓對華決策過程中的總統與國會︰案例分析
第一節 冷戰後美國對華政策的大辯論
第二節 總統、國會與中國的貿易最惠國待遇
第三節 95—96年台海危機中的總統與國會
第四節 中美人權問題中的總統與國會
第五節 中美安全關系中的總統與國會
第六節 冷戰後總統、國會與美國的中國政策
第五章 國會與總統外交決策互動關系分析
第一節 黨派與國會總統互動
第二節 任期與國會總統互動
第三節 議題與國會總統互動
第四節 危機與常態下的國會總統關系
第五節 國會與總統互動模式
第六章 結論
第一節 總統國會關系
第二節 總統國會外交決策特點
第三節 部門間政治模式與國會總統在美國對華政策上的互動
第四節 國會總統對華政策
附錄一 美利堅合眾國憲法
附錄二 美國歷屆總統和國會一覽表
參考文獻及網站
後記

劉文祥博士的新著《美國外交決策中的國會與總統》出版，邀我作序，我十分高興地應承下來。我認為該書的最大優點是融會貫通了“知己知彼”的精神，不失為一部有鮮明特包的力作。

中國古代大軍事家的《孫子兵法》，是世界公認的現存最古老的軍事理論著作，被稱為“兵家聖典”、“世界第一兵家名書”。《孫子兵法》，又稱《吳孫子兵法》、《孫子》，作者孫武，春秋末年吳國將軍，約活躍于公元前5世紀初。《孫子兵法》可以說是家喻戶曉，但真知其妙難。《孫子兵法》中最簡練明確的名言有兩處︰“知己知彼者，百戰不殆；不知彼而知己，一勝一負；不知彼不知己，每戰必殆。”“知己知彼，勝乃不殆；知天知地，勝乃不穹。”毛澤東在其革命的一生中特別重視《孫子兵法》中的這一名句，稱其為“孫子的規律”，“是科學的真理”，並作了專門評點。毛澤東在《中國革命戰爭的戰略的問櫻》一文中說︰“有一種人，明于知己，暗于知彼，又有一神人，明于知彼，暗于知己，他們都不能解決戰爭規律的學習和使用問題。中國古代大軍事學家孫武子書上‘知己知彼，百戰不殆。’這句話，是包括學習和使用兩個階段而說的，包括從客觀實際中認識發展規律，並按照這些規律去決定自己行動克服當前敵人麗說的；我們不要看輕這句話。”依琚毛澤東的評點，我們可以說，“知行學”就是《孫子兵法》的基礎和精華。

《孫子兵法》中的“知行學”，講的是軍事，也是政治，推而廣之，同樣適用子社會科學的發展。有人據些將社會科學區分為“己學”與“彼學”兩大類。互為彼己，己為彼用，彼為己用，彼己互通互聯，互補互動，這是社會科學領域的常見現象，也是社會科學發展的重要途徑。國際關系學，或曰國際政治學，包括理論、歷史、現狀，更是“彼學”與“己學的結合、統一。離開“彼學”、“己學”的互聯互通、互補互動，就沒有國際關系學和國際政治學。

我們研究區域學和國別學，同樣需要知己知彼（中外是己彼，社會科學各領域也是己彼，歷史現狀也可以說是己彼，還可以互為己彼）。己彼比較，綜合統一，要求我們站在世界與國際社會的高度，以中國為視角，融貫古今中外的異同，認可相反之論，從多樣化中求統一，從矛盾中求會通，從時空差異中求規律。
　
我們通常說申美關系是我國對外關系的“重中之重”。因此在我國學術界普遍存在著研究美國外交就只偏重研究美國對華政策，這樣我們難以全面、深刻、準確地了解美國外交政策。以美國國內政治為出發點，從美國政治架構中兩大主角人手，是研究美國外交最好的切人點。國會總統關系是觀察素國政治天氣的“晴雨表”，總統與國會之間存在權力分配的不明確（重疊）之處，即所謂“半陰影區”。尤其是在外交領域，國會與總統間存在的“半陰影區”的張力，往往成為開展對美工作的突破口和觀察美國式民主的重要窗口。劉文祥博士的新著緊緊圍繞國會總統外交權“彼己”關系展開討論，捕捉到了一個重要而又極具學術意義和實踐意義的選題，此乃本書的第一個特色。

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