中國世界遺產管理體系研究

序
第一章 緒論
第一節 中國的世界遺產基本情況
第二節 中國世界遺產的保護與管理
第三節 轉型過渡期世界遺產管理的理論基礎
第四節 轉型過渡期中國世界遺產管理的戰略性思考
第二章 國內外世界遺產管理及其研究
第一節 計划經濟體制下遺產管理概況
第二節 國外世界遺產管理概況
第三節 國內外世界遺產管理研究現狀與比較
第四節 轉型過渡期世界遺產戰略管理的理論探索
第三章 中國世界遺產戰略管理的基本框架
第一節 中國世界遺產管理的主體分析
第二節 中國世界遺產管理的外部環境與內在能力分析
第三節 中國世界遺產管理的戰略制定與實施
第四章 中國世界遺產的保護與利用協調戰略
第一節 世界遺產的戰略性保護
第二節 世界遺產的戰略性利用
第三節 世界遺產保護與利用的戰略性協調
第五章 中國世界遺產管理體系中的環境建設
第六章 中國世界遺產管理體系中的能力建設
第七章 峨眉山-樂山大佛世界遺產的戰略分析
第八章 峨眉山-樂山大佛世界遺產戰略制定與管理體系建設
第九章 展望：基於可持續發展的世界遺產戰略管理
后記
參考文獻

近年來，人類對科學協調、均衡發展目標的追求，強化了全世界的文化與自然遺產的保護意識。我國文化與自然遺產資源豐富，深受國內外人士的重視和青睞，目前已經有29處列入世界遺產名錄，初步形成了獨具特色的中國世界遺產保護體系。但這些成就同時也意味著，我們要對這些已成功申報的遺產體系承擔更加特殊而復雜的保護和管理責任，在這方面的意識和體制建設滯後，使目前各種潛在遺產保護問題紛紛出現，一些突出的現象已引起了社會的高度關注，這確實是我們應該加以認真對待的。

我國目前的世界遺產管理，無論在遺產的宏觀制度環境還是微觀的管理形式上都沒有形成一套與世界遺產保護要求相適應的管理體制。目前大多數遺產管理沿用的是文物、風景區等管理的模式，不可否認，這些管理經濟對遺產保護有很大作用，但必須看到它與世界遺產保護體系本身有較大差異性。建立真正適應中國的世界遺產的管理模式，才是我們目前所要思考的問題。

我們認為在我國目前的變革環境中，對世界遺產的管理必須根據環境特征，結合遺產保護本身的要求來加以改革。管理者應該關注管理的成效，在各種保護與開發之爭中采取務實的管理措施，既有原則性，又有靈活性，在發展之中推動遺產保護事業。根據我國遺產管理的特點，可將我國文化與自然遺產的管理分為傳統管理期、轉型過渡期、現代發展期三個時期加以區別研究。我們目前更應針對轉型過渡期的特征進行遺產管理改革，在可持續發展思想的指導下，用科學的發展觀、系統分析和戰略管理方法，從戰略視角來研究對轉型過渡期我國世界文化與自然遺產保護的管理體系建設。

在我國經濟體制改革以後，遺產的管理進入了轉型過渡期，隨著市場化進程的加快，各類遺產資源由封閉式管理向開放式管理轉變，由穩定環境中的管理向動態復雜環境中的管理轉變，由傳統管理向現代管理轉變。面對轉型過渡的基本特征，我國世界遺產保護的管理問題須從戰略層面加以思考。現代戰略管理理論提供了一種外部的戰略環境分析和內部條件相結合制定戰略的思路和指導管理改革的方法，運用戰略管理理論對世界遺產的管理加以研究，可以為變化環境中的遺產管理體系改革提供基本的原則與指導。

本書對我國計划經濟體制下的遺產管理及其面臨的變革、國內外遺產管理概況和研究現狀，做了系統的分析和比較，認為目前遺產保護與管理及研究中的矛盾焦點集中在保護與開發之爭。而對遺產管理主要矛盾必須放在現實的環境中加以認識，要解決遺產保護中的矛盾，就必須立足於歷史與現實條件，現順隱藏在這些矛盾背後的深層管理問題。

本書將我國的世界遺產保護設定為一個由組織體系所承擔的管理系統，並以此為起點來對我國世界遺產在轉型過渡期的管理問題進行剖析，找出當前遺產保護管理中突出矛盾及解決方法。作者運用戰略管理方法指導遺產管理體系建設，在此基礎上建立一個包含遺產戰略環境分析、內在能力分析、遺產戰略使命、目標體系制定和實施的動態管理。

世界遺產管理體系的建設問題是本書關注的核心。如何管理遺產，學界有不同的認識，不同的遺產單位也有不同的管理經驗，然而，遺產管理不能只是一些觀點分析的運用，也不能停留在管理者的一般經驗上。

遺產管理既需要符合管理現實，又要有超前意識。本書對遺產管理體系建設的總體研究建立在外部環境導向和內部能力結合的基礎上，這是一種典型的戰略管理視角。戰略管理不僅是制定戰略，也是一個實施戰略和動態的管理過程。它包含了對我國目前遺產管理所面臨轉型環境的動態、復雜特點的高度關注。