全球能源大棋局

第一部分 總論篇
第一章 國際能源趨勢及格局調整
第一節 全球能源資源豐富
第二節 全球能源消費高速增長趨勢難持續
第三節 石油市場供求平衡、結構多元
第四節 伊戰後國際油氣格局的調整
第二章 能源外交與國際關系
第一節 石油、能源外交與國際政治
第二節 戰後能源外交與國際關系
第三節 「9·11」事件後的全球能源博弈與國際關系變動
第四節 中國的能源外交及影響
第三章 跨國石油公司的全球戰略布局
第一節 跨國石油公司的產生與世界石油格局的演變
第二節 跨國石油公司的經營戰略
第三節 跨國石油公司的戰略布局
第四章 運輸通道與能源安全
第一節 國際油氣運輸與主要運輸通道
第二節 國際油氣運輸通道面臨的主要風險
第三節 有關國家的運輸通道戰略
第五章 戰略石油儲備與能源安全
第一節 石油危機催生戰略石油儲備
第二節 全球戰略石油儲備體系日臻完善
第三節 發達國家遙遙領先
第四節 發展中國家積極跟進
第五節 全球戰略石油儲備發展前景
第二部分 戰略篇
第六章 美國能源安全戰略
第一節 能源形勢及前景
第二節 能源戰略的演變
第三節 國內能源保障戰略
第四節 對外能源戰略
第七章 21世紀初的俄羅斯能源戰略
第一節 能源戰略
第二節 能源政策
第三節 國際布局
第四節 發展前景
第五節 地區特點
第六節 目標與成果
第八章 歐盟能源供應安全戰略
第九章 日本能源安全戰略
第十章 印度能源戰略
第十一章 韓國能源政策概覽
第三部分 中國篇
第十二章 中國能源形勢與可持續發展
第十三章 中國能源安全的戰略思考
附件一：石油輸出國組織及其油價機制
附件二：國際能源機構應急反應機制
附件三：世界能源憲章組織
附件四：能源統計

「油能載舟、也能覆舟 陸忠偉

1975年日本著名經濟學家界屋太一撰寫了一本取材於石油危機的長篇小說《油斷》。「油斷」在日本語中意為疏忽大意。該典故取自於印度史詩《羅摩衍那》：一個主祭的婆羅門舉行火祭時，由於疏忽大意，手頭缺少酥油，沒有繼續投入火中，神仙生了氣，把他的頭砍掉了。界屋先生以「油斷」命題，有雙關的意義，即主祭因無油而斷頭，日本可能因疏忽而斷絕石油來源。

這部小說的初稿完成於1973年的石油危機時期，因擔心此書會加劇籠罩當時日本社會的恐慌情緒，該書暫停出版了。後來作者考慮到應再次喚起全社會對能源安全問題的擔心，故經過改寫後發表。經過石油危機洗禮的日本民族，全力以赴地開展了節能活動，並在節能技術基礎上，建立了首屈一指的國際競爭力。

石油，這種產生無窮財富和力量的黑色液體，給人類的諾亞方舟帶來了巨大的便利和富裕，但石油作為戰略商品的特殊性，使之變成國際政治與外交斗爭的武器，給和平與發展埋下了巨大隱患。因而也是人間大部分戰爭、沖突、悲劇的起源。所以，石油問題不再是經濟問題，而是關乎國家安全系數高低的戰略大問題。正如美國戰略決策圈所言，石油從一開始，就是個外交問題。

人們對石油危機在日本引發的「手紙危機」記憶猶新，因為這是由石油短缺而引發的產業組織瓦解、流通機構癱瘓等復合型社會危機。一般認為：在所有的危機中，社會組織瓦解是最大的危機。人們不敢設想，如果國民經濟大循環血脈因經脈挑斷而癱瘓，石油生產、進口中斷了，對美國、日本、歐洲這些「以油為天」的國家來講將會出現什麽樣的結局?

在全球化大背景下，就任何一個國家而言，能源大棋局之所以稱之為「大」，就是因其涉及內外兩個大局：對內，是指開源、節流並重，且要把節約置於重要地位；對外，就是要千方百計防止「油斷」，在不確定因素增多、復雜多變的市場面前，防患風險因素通過「蝴蝶效應」與「鏈條效應」在全球范圍迅速擴散，進而影響經濟安全。

中國的石油安全問題已引起內外高度關注。據國際能源機構預計，中國2004年石油用量超過3億噸，成為僅次於美國的世界第二石油消費國；國際油價每上漲一美元，中國一年石油進口就需要多支付60億美元。中國已躍居世界性經濟大國。一個經濟大國的能源安全計划，必定是一個大棋局，即包括：國際、國內兩個大局的把握；供應與需求兩大領域的平衡；開源與節流兩種手段的推行；行政與市場兩股力號的結合；商業儲備與國家儲備兩種方式的安排，傳統能源與新型能源兩種資源的利用。

從供給角度看，全球油氣資源爭奪激烈。一方面，各大用油國在狹長的「油道」上迎面碰撞。中東、中亞、海灣、非洲等富油地區成了大國投棋布子的大棋盤。另一方面，國際石油市場動盪，油價飆升，成為較之「油斷」更現實的不安全因素。

經濟安全是除軍事安全問題外，任何一個國家最為重視的國家安全重要內容之一，它事關執政地位的鞏固與社會穩定．亦是一個民族國家參與經濟全球化必須完成的「家庭作業」。「強本而節用，則天不能貧；養備而動時，則天不能病。」《荀子·天論》中的這句箴言，用於指導能源安全之謀划，也是比較貼切的。因而也是各國決策高層推行經濟安全、能源安全戰略的最高命題。願中國現代國際關系研究院經濟安全中心撰寫的《能源大棋局》一書，能有助於人們增強「油斷」的危機意識與同舟共濟的合作意識。

2005年仲春