治理地方公共經濟

譯者序
中文版序言
原出版者的話
致謝
第1章 地方公共經濟的研究
導論
區分供應和生產
供應的邏輯
生產的邏輯
連結供應和生產
城市的治理
公平
市民社會
結論
注釋
第2章 分開供應和生產
導論
合同承包制中的變體
對合同承包決定的解釋
供應安排的相關問題
“純粹供應”單位
結論
注釋
第3章 組織供應
導論
供應單位的類型
規模與純淨
供應單位的分化在多大程度上才足夠
結論
注釋
第4章 組織生產
導論
服務部門
兩個城市地區的四類服務部門
協調和互助
一種工業組織模式
評估服務部門
結論
注釋
第5章 沒有城市政府的城市治理
導論
地方政府的憲法
選擇疆界
精心組織地方政府的權威
城市市民社會
城市的動態性和適應性︰公共企業家精神的作用
維持城市的公平
再發展問題
結論
注釋
第6章 市民城市
導論
分割的城市地區是如何運行的
沒有一種正確的組織模式
地方公共經濟的理論和方法在鄉村地區的應用
地方公共經濟的理論和方法在發展中國家的應用
地方公共經濟治理的原則
研究和改革議程
可抉擇的未來展望
結論
注釋
附錄1 委員會的發現和結論
附錄2 委員會的建議
索引
譯後記

治理的目標是為謀求老百姓的幸福。這個論斷在西方最先由柏拉圖提出，長久以來成為西方政治思想和政治探索的基礎。我相信，這個論斷具有普遍性，我們在東方的思想中也會發現同樣的主張。然而，治理並不像許多西方人所經常假定的那樣，僅僅是政府努力的結果。相反，治理源于政府和市民社會有序的互動。治理的質量，即治理如何更好地服務于老百姓的利益，取決于發生在政府和市民社會之間那些互動的質量。那些與此看法相左的人則假定，政府能簡單地將自身強加于社會，並使社會能長期有效地運轉。20世紀人類政治實踐對這個思想已經做了鮮明而有力的駁斥。邏輯的結論是，作為21世紀的公民我們必須學會如何通過合作而不是通過支配來治理人類社會。這個思想對于地方事務的重要性就如同它對于國際事務一樣。

《治理地方公共經濟》一書正是用合作的觀念而不是支配的觀念來透視城市治理的。本書所關注的中心議題就是闡明合作的前提和條件，即，哪些制度安排會促進合作，哪些政策工具能用來維護這種合作。本書所有的研究和例證都是以美國為背景的，這是一個很大的局限性。盡管如此，它所使用的概念分析框架和理論工具卻可變通運用于任何城市背景。例如，公共服務的“供應”和“生產”的區分，是支撐本書中心討論議題的概念框架，我期望，如同在美國一樣，它在中國有著同樣的廣闊應用前景。當中國致力于從中央集權的計劃經濟過渡到大力開發個人物品和提供個人服務的市場經濟時，對提供和生產公共物品和服務的地方公共經濟給予關注，具有同等的重要性。地方公共經濟既不是由市場來驅動的，也不是通過政府的中央計劃來組織的。

城市地區的治理給我們提出了許多挑戰，即存在著許多不易解決的棘手難題。請你們了解一下我們美國在解決城市問題上的漫長歷程即可知道，我們現在仍然在努力。我希望這本小冊子能增進我們彼此問互利性的思想與經驗交流。

我對我的書被翻譯成中文和中國的學者和公民能讀到此書感到非常的榮幸。我深深地感謝譯者萬鵬飛先生，正是他的辛勤工作使這一切成為可能。