在迎接未來的軍事挑戰中,打贏一場現代技術特別是高技術條件下局部戰爭,已經成為我軍軍事斗爭准備的基點。今後20—30年內,我軍武器裝備發展的總體水平與高技術裝備之敵相比仍然會存在差距。在相當長時間內,立足以劣勢裝備戰勝優勢裝備之敵,仍然是我軍戰略指導上的主題。繼承和發展我軍以劣勢裝。備戰勝優勢裝備之敵的傳統,深入研究以劣勢裝備戰勝優勢裝備之敵的戰略指導理論和實踐,是十分重要的。
以劣勢裝備戰勝優勢裝備之敵的戰略指導,是重要的戰略理論命題和實踐課題,具有自己的內在規律和要求。研究以劣勢裝備戰勝優勢裝備之敵戰略指導的規律、經驗、思想和方法,上升到理性高度,形成系統化認識,並提出實際對策,是戰略理論研究上有益的探索。
第一部分:總論。以劣勢裝備戰勝優勢裝備之敵的戰略指導,是在己方武器裝備總體水平處於劣勢條件下,指導戰爭全局的宏觀運籌、控制和協調活動。它包括對戰爭形勢的判斷、戰略行動的決策、戰略手段的協調運用、戰略階段及諸方面的運籌與照應。它是在戰爭全局和高層次上的指導,處於核心地位並對戰爭勝負起決定性作用,它對戰役戰斗具有根本的指導作用。它的成功取決於決定和影響戰爭勝負的綜合條件和因素,其理論和實踐的重大發展反映在中國革命戰爭的勝利中。
第二部分:歷史經驗。綜觀人類戰爭史,以劣勢裝備戰勝優勢裝備之敵的戰略指導,積累和發展了許多寶貴的歷史經驗。注重奠定戰爭勝利的政治基礎,依靠和動員人民群眾,實行戰略退卻和戰略反攻,達成戰略突然性,集中優勢兵力,注重戰略力量建設,巧妙運用謀略等。在我軍戰略指導的歷史經驗中,人民戰爭、積極防御、持久戰、根據地、游擊戰、殲滅戰、運動戰等方面的寶貴經驗,至今仍然不失其光彩。借鑒其中的有益經驗,關注現代戰爭條件下出現的新情況和新問題,對於未來我軍的戰略指導具有重要的啟迪。
第三部分:戰略思考。實現以劣勢裝備戰勝優勢裝備敵人,需要從宏觀角度對戰略指導的重大問題進行思考,以贏得戰略主動。正確認識實現戰爭勝利的目標、因素、途徑和方法,樹立敢打必勝的信念,堅定頑強斗爭的意志;實行全面辯證的分析,客觀認識敵我武器裝備的優劣;確立合理的戰略目標,把握軍事勝利的「度」,善於積聚勝利的條件,促進敵我優劣轉化;建設有效的戰略力量,優化軍隊的規模、結構和功能;突出高技術的地位作用,積極改善武器裝備;創造有利的戰略環境,增強與高技術裝備之敵的抗衡能力,才能指導戰爭走向勝利。
第四部分:謀略運用。現代條件下,高技術對戰爭形態和進程的影響,不僅沒有排除和否定謀略運用的重要性,而且進一步要求把技術對抗與謀略對抗結合起采,依靠高超的謀略運用和創造,千方百計地影響和制約敵人。在未來軍事斗爭的謀略運用上需要重視和解決:專注主要戰略方向,穩定次要戰略方向;善於捕捉有利戰機,果斷出兵用兵;充分發揮整體力量,彌補技術裝備劣勢;密切關注戰略重心,破壞敵人作戰結構;及時把握戰爭頂點,不斷擴大敵人錯誤;注重精神打擊,削弱敵人戰爭意志;廣泛開展特種作戰,牽制消耗敵人。
第五部分:戰略作戰。奪取戰略作戰的勝利,是實現以劣勢裝備戰勝優勢裝備之敵的重要要求,也是戰略指導上需要予以關注和把握的問題。在戰略作戰指導上,知彼知己,力求主觀指導符合客觀實際;消滅敵人與保存自己相結合;立於不敗之地,不打無准備無把握之仗;堅持整體作戰,組織戰略協調配合;把戰略上劣勢變為戰役戰斗上優勢;采取積極攻勢行動;廣泛開展特種作戰;不斷創新戰法,力求出奇制勝,是克敵制勝的重要方面。