當今世界的社會福利

社會保障制度改革任重道遠
——《當代社會保障制度研究叢書》總序
叢書主編絮語
第二版序言
第一版序言
前言
致讀者
走近社會福利
本書的體系
四國之比較觀察
小結
研究問題
主要概念和術語
參考文獻
第一章 什麼是社會福利
概述
學習目的
第一節 了解社會福利的框架
第二節 社會福利中的收入維持計劃
第三節 社會福利中的社會服各計劃
第四節 社會福利工作鑒定︰四國之比較
小結
研究問題
主要概念和術語
參考文獻
第二章 社會福利的必要性
概述
學習目的
第一節 人的需要和社會的需要
第二節 人的共同需要和人的差異性
第三節 貫穿于人的生命周期的需要
第四節 人的需要與社會的回應
第五節 社會福利的價值
第六節 社會福利——粘合劑
小結
研究問題
主要概念和術語
參考文獻
第三章 對社會福利的爭議
概述
學習目的
第一節 價值觀和選擇
第二節 提出自己的觀點
第三節 競爭性範式
第四節 歸咎于被損害者
第五節 哪些人應得到幫助
第六節 怎樣提供幫助
小結
研究問題
主要概念和術語
參考文獻
第四章 社會福利的歷史淵源
第五章 社會運動和社會改革對社會福利的影響
第六章 當今社會福利的結構
第七章 日常生活中的社會福利
第八章 社會福利和主要社會制度的關系
第九章 社會福利職業的作用
第十章 社會福利的未來
附錄︰福利改革及1996年的社會福利立法
參考文獻
名詞術語
譯後記

從早期工業化國家的濟貧法開始，經過幾百年的發展，現在社會保障制度已經形成了較完整的體系，成為一個國家社會經濟制度的重要組成部分。我國作為社會主義國家，從建國初期就十分重視社會保障工作，1951年頒布了《勞動保險條例》，50年代建立了適應計劃經濟體制要求的社會保障制度，其特點是國家出資、單位管理。這一制度對保障職工生活和社會穩定曾起過積極作用。

隨著我國向社會主義市場經濟轉軌，計劃經濟下形成的傳統社會保障制度日益暴露其弊端︰一是實施範圍窄，主要局限于國有單位，不適應多種經濟成份共同發展的需要，不利于勞動者在不同所有制單位之間流動，也不利于國有企業同其他經濟類型的企業平等競爭。二是保障層次單一，費用全部由國家和單位承擔，職工不投保，缺乏自我保障意識，造成社會保障資源的嚴重浪費。三是保障的管理服務工作由企業承擔，形成企業辦社會，影響企業集中力量從事生產經營；在企業由政府機構附屬物轉變為自負盈虧、自主經營的市場主體時，企業可損了。無法保證職工的基本保障待遇。四是保障項目不全，如在計劃經濟條件下不承認失業，沒有失業保險，國有企業職工增易減難，形成大量冗員，勞動力結構難以適應產業結構、技術結構以及所有制結構調整的要求。近年來，隨著改革的深化，長期積累的企業冗員顯性化，出現了大量下崗職工，失業率逐年上升，養老保險、醫療保險以及社會救濟等方面的問題也日益突出。涉及億萬群眾生活，關系國家、企業和職工三者利益調整的社會保障制度改革，現在已成為各界關注的焦點，其復雜性、重要性得到社會共識。建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會保障體系，已成為關系改革、發展和穩定大局的一項極 為重要而又十分迫切的任務。