本書是從行政法的角度探討激勵性管制以及政府與國有企業關系,以正確認識我國政府在建設社會主義市場經濟體制中的地位與作用。由于市場失靈與政府失靈同時存在,政府管制也有利弊,因此,必須變革政府管制,構建激勵性管制,以糾正市場失靈、防止政府失靈。當前,在中國國企改革的攻堅階段,與政企關系相關的行政法律制度的構建與完善,也應該在現代行政法的理論基礎之上,通過制約機制與激勵機制的營造與完善,既制約政府經濟職能的非理性膨脹,又制約國有企業濫用市場權力;既要激勵政府理性干預市場,又要激勵國有企業積極參與、影響政府決策,以建構起行政法中良性互動的政企關系。並在此基礎上,兼顧國有企業的公共性與追利性,實現國有企業的行為目標,實現行政效率與企業效率、社會公益與企業利潤的雙贏。
由于政府失靈與市場失靈同時存在,因此,必須變革政府管制,構建激勵性管制,以糾正市場失靈、防止政府失靈。﹪本書由導言、正文、余論三部分組成。在正文部分,作者主要從四個方面,即政府管制變革的宏觀背景︰國企改革;傳統政府管制理論檢討;激勵性管制︰政企關系重構的新路徑;國有企業激勵性管制的實證分析,探討了激勵性管制以及政府與國有企業關系,從而正確認識我國政府在建設社會主義市場經濟體制中的地位與作用。
目錄
導言
一、本書的寫作背景
二、本書的思路
二、本書的結構
四、本書的研究方法
五、本書的創新
第一章 政府管制變革的宏觀背景︰國企改革
第一節國有企業的基本理論
一、國有企業的概念與性質
二、國有企業的定位與歸類
三、國有企業的主要矛盾
第二節現代企業制度︰國有企業市場化的制度設計
一、中國國有企業改革制度變遷
二、現代企業制度的實質
三、現代企業制度下政企關系的三種形態
第三節政府管制定位︰重構政企關系
一、否定全面干預與肯定理性干預
二、政資分離與主體獨立
三、政府管制定位的現實基礎
四、現代企業制度與政府管制的對接
第二章 傳統政府管制理論檢討
第一節政府管制的傳統含義與基本方式
一、政府管制的傳統含義
二、傳統管制的基本方式
第二節政府管制的合理性
一、政府管制的理論基礎
二、政府管制的實踐依據
第三節質疑管制的理論與東南亞金融危機的啟示
一、兩種質疑政府管制的理論主張
二、東南亞金融危機對質疑管制的印證
三、管制變革的趨向——構建激勵性管制
第三章 激勵性管制︰政企關系重構的新路徑
第一節激勵性管制的理論基礎
一、行為學中的激勵理論
二、行政法學中的制約與激勵機制理論
三、經濟學中的自然壟斷理論
第二節激勵性管制的基本結構
一、激勵性管制基本結構分析
二、博棄均衡與權力、權利平衡
第三節激勵性管制的行為模式
一、放松管制;建構激勵性管制的基礎
二、行政指導︰傳遞激勵性管制信息
三、行政合同︰實施激勵性管制方案
四、行政獎勵︰兌現肯定性法律責任
第四章 國企改革激勵性管制的實證分析
第一節壟斷性國有企業與激勵性管制
一、對自然壟斷性國有企業實行激勵性管制的依據
二、壟斷性國有企業激勵性管制目標
第二節國企改革激勵性管制實證
一、放松管制、引入競爭——中國電信改革的總體思路
二、放松管制、模擬競爭——中國民航改革的成功實踐
三、放松管制、運網分離——中國鐵路改革的趨向
第三節國企改革激勵性管制實證結論
余論︰WTO對激勵性管制與政企關系重構的影響
一、WTO與建構國企激勵性管制
二、WTO與政企關系重構
三、WTO︰挑戰與機遇並行
主要參考文獻
後記
一、本書的寫作背景
二、本書的思路
二、本書的結構
四、本書的研究方法
五、本書的創新
第一章 政府管制變革的宏觀背景︰國企改革
第一節國有企業的基本理論
一、國有企業的概念與性質
二、國有企業的定位與歸類
三、國有企業的主要矛盾
第二節現代企業制度︰國有企業市場化的制度設計
一、中國國有企業改革制度變遷
二、現代企業制度的實質
三、現代企業制度下政企關系的三種形態
第三節政府管制定位︰重構政企關系
一、否定全面干預與肯定理性干預
二、政資分離與主體獨立
三、政府管制定位的現實基礎
四、現代企業制度與政府管制的對接
第二章 傳統政府管制理論檢討
第一節政府管制的傳統含義與基本方式
一、政府管制的傳統含義
二、傳統管制的基本方式
第二節政府管制的合理性
一、政府管制的理論基礎
二、政府管制的實踐依據
第三節質疑管制的理論與東南亞金融危機的啟示
一、兩種質疑政府管制的理論主張
二、東南亞金融危機對質疑管制的印證
三、管制變革的趨向——構建激勵性管制
第三章 激勵性管制︰政企關系重構的新路徑
第一節激勵性管制的理論基礎
一、行為學中的激勵理論
二、行政法學中的制約與激勵機制理論
三、經濟學中的自然壟斷理論
第二節激勵性管制的基本結構
一、激勵性管制基本結構分析
二、博棄均衡與權力、權利平衡
第三節激勵性管制的行為模式
一、放松管制;建構激勵性管制的基礎
二、行政指導︰傳遞激勵性管制信息
三、行政合同︰實施激勵性管制方案
四、行政獎勵︰兌現肯定性法律責任
第四章 國企改革激勵性管制的實證分析
第一節壟斷性國有企業與激勵性管制
一、對自然壟斷性國有企業實行激勵性管制的依據
二、壟斷性國有企業激勵性管制目標
第二節國企改革激勵性管制實證
一、放松管制、引入競爭——中國電信改革的總體思路
二、放松管制、模擬競爭——中國民航改革的成功實踐
三、放松管制、運網分離——中國鐵路改革的趨向
第三節國企改革激勵性管制實證結論
余論︰WTO對激勵性管制與政企關系重構的影響
一、WTO與建構國企激勵性管制
二、WTO與政企關系重構
三、WTO︰挑戰與機遇並行
主要參考文獻
後記
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