推薦序
青年參與 攜手共創
臺灣群山環繞，登山活動盛行，以往在出發前，山友需在營建署國家公園入園申請、警政署入山申請、林務局山屋與自然保留區申請等四套獨立系統中，反覆輸入幾乎相同的資料，多年來都讓山友們傷透腦筋。
這個問題在青年朋友的貢獻下，出現了改變契機。2019 年，在我的辦公室辦理的「青年學生體檢政府網站計畫」（Rescue Action by Youth, RAY）中，其中一組見習生設計出登山網站的原型，扭轉了長久以來為人詬病的使用者體驗。行政院隨後推出的「臺灣登山申請一站式服務網」，就是在這群青年朋友的優秀設計引導下，與各機關一起協作出來的成果。
這次協作經驗讓我體會到：青年朋友往往最容易感同身受社會現存的問題，也能確切提供解法；然而，有心貢獻的朋友，往往囿於資源不足而難以施展。此時，政府若能提出溝通管道、連結社群支持，就能讓這些好主意有更多實現的可能。
例如，在國發會的公共政策網路參與平臺（Join.gov.tw）上，2017便曾經出現禁用塑膠吸管的提案，很快就突破連署門檻，後來大家才發現，連署提案的王宣茹，是一位16歲的高中生。她不但成功透過網路凝聚力量，逐步實現限用塑膠吸管的倡議，今年更成為行政院「開放政府國家行動方案推動小組」的第一屆委員。
於此同時，上千位青年朋友提案倡議下修民法成年年齡，也獲得行政院的支持，於2020年8月13日院會通過《民法》等38項法案的修正，將成年年齡自20歲下修為18歲（選舉投票權則是循修憲程序討論）——這些都是青年自主發聲的體現。
時至今日，進入政府內實際參與政策，也逐漸成為青年朋友的日常。2016年行政院設立青年諮詢委員會，從「reverse mentor（見習顧問）」的理念出發，不僅讓青年朋友進入院內與各部會協作，進而給予建言、為政府指出未來的方向。
青諮委員來自社會各領域背景，往往具有第一手實務經驗，對於串聯產官學研社各部門以解決社會問題和參與地方發展，常有立竿見影的效果。舉例來說，第一屆的胡哲豪委員倡議大專院校應推動性別友善廁所，便獲教育部支持，在進行全國普查後納入補助指標；黃偉翔委員在擔任第二屆青諮委員時，提案讓國際技能競賽（WorldSkills Competitions,
WSC）國手參與國慶遊行，這項建議旋即獲得行政院支持，讓蜚聲國際的技職國手，能受到國人的肯定。
「萬事萬物都有缺口，缺口就是光的入口。」對我來說，青年朋友的創意和活力，就是解決社會問題的那道光。我期待未來有更多青年朋友加入協作的行列，讓政府的力量推動各位的向量，一起編織出永續的未來。
行政院政務委員 唐鳳
作者序
新媒體工具青年
在臺灣與青年諮詢（以下簡稱青諮）者有關的政府文件，從21世紀始最早見於2004年行政院青年輔導委員會委託臺北大學研究的《制定青少年發展法之研究》的第三節第五點的（四）之3：「研擬設置各級政府『青少年議會』、『青少年諮詢委員會』，以促進青少年對於國家政策及社會公共事務形成過程之參與，促進青少年代表參與攸關其權益政策之制定。」但當時的研究年齡定義為12至24歲，而實際上，21世紀以降的政府青諮組織應該要從青年國是會議諮詢會開始算起，至今可粗略分為四個時期。
1.單一任務期
2004年行政院召開第一次青年國是會議，在2006更發展出青年國是會議諮詢會，2007年名稱為青年國是會議諮詢委員會，在這期間青年諮詢組織的任務就是以籌辦國是會議為主的單一任務。
2.青輔會專責期
2008年更名為青年諮詢團，但在第二次政黨輪替後的2009年才完成聘任，此時仍稱為團員，而非委員會制，但已開始依青輔會執掌對應，分創業育成、就業輔導、民主發展、志工行動、旅遊文化等五組，形成第一個中央部會中青年專責單位的諮詢組織。此時運作採公開徵選、被動諮詢模式為主，一直運作到2012年，青輔會主要業務被併入教育部後才停止徵選。
3.教育部專責期
2013年起，由教育部設立青年諮詢會，以青年發展署為秘書單位協助其運作，並將組別改為教育與生涯規劃、社會關懷、民主發展、國際及兩岸參與等四組。隔年改為對應教育部各司署業務為主的國民教育、高等教育、技職教育、國際及兩岸教育、公共參與及生涯規劃等五組，此時已改採工作小組自主提案的運作模式。
4.後318運動期
2014年318運動後，行政院才開始採公開招募設青年顧問團，值得一提的是，自薦資格之一首見有新媒體相關文字，並依行政院各業務處執掌分為六小組，不過也是首次以青年顧問一詞為名的青諮組織。而在318運動當年正值地方選舉，因此從隔（2015）年起地方政府也開始設立青諮組織，直至2016年第三次政黨輪替後，院青顧轉為院青諮並從公開徵選改由部會推薦，而教育部青諮會則降為青年發展署青諮小組至今。
很明顯可以發現，21世紀開始，臺灣青諮的發展與轉變歷程，主要就來自於政黨輪替及青年社會運動或學生運動兩者，前者是為實現更為民主的承諾，但也有造成越改越差的狀況，後者則是為回應社會及青年的民主需求。直至今日，分布於中央各單位、地方政府的青年諮詢組織越來越多，中央與地方的執政者又視現代青年的象徵為何呢？
正值本書撰稿之際，在2020年8月4日晚上，發生一件令人悲痛至極的憾事，新北市金山區公所負責新媒體事務的約聘僱人員，同時也是本書許多作者的好友，曾在教育部擔任青諮的陳嘉緯離開了，此事震驚了整個學生自治、青年公共參與圈！親友間過去耳聞其長期超時勞動的問題，也因為許多媒體及社群媒體的渲染浮上檯面，但在沒有科學及醫學證據的支持下，難以將其離開的原因完全歸咎於過勞。
但當代的公共事務環境，尤其在公共政策推廣上，無論中央、地方政府，皆非常仰賴新媒體（或稱社群媒體，例如LINE、FB、IG等）作為宣傳工具，許多縣市政府在新媒體工作人力配置上其實常已抓襟見肘，在新北市更是深入到各區都有自己的臉書粉絲專頁。現實上，區公所原來並無新媒體的業務，所以多只能由約聘雇人員來負責，其他現職公務人員兼任協助，過去內政部，甚至還由替代役男來兼任臉書粉絲專頁小編進行新媒體工作；同年9月8日，臺南市七位執政黨議員聯合召開記者會，批評臺南市青年代表招募方式，竟有百分之四十五的評分是網路人氣票選（由報名者在臺南市府臉書粉絲專頁張貼影片的獲得按讚數），明顯地是先入為主地認為，青年就該擅長新媒體科技宣傳，進一步來看則是希望這些青年代表，未來有機會能在各種場域，為高層或市府單位形塑類似「網紅」的大眾形象。
一直以來，青年在大眾視野前常被當成具有「未來希望」、「積極發展」等象徵，這在許多有關青年的論述上也屢見不鮮，所以認真聽取青年意見的政府，也會被冠上類似的象徵，但發展至今，因公民的閱聽習慣逐漸以新媒體為主，自然會使政府論述或宣傳透過新媒體呈現，而許多政府在新媒體能力、人力雙缺的情況下，預算充足且想長遠發展的就會委託專業廠商成立新媒體小組運作，預算不足但不一定想長遠發展的就是與既有網紅合作，推廣議題或加持長官人氣。但最不理想的就是預算不足卻想長遠發展的，那就是以約聘雇、替代役、青年代表等極低人事成本的方式來負責新媒體工作或協助製作網路影片，剛好這些協助新媒體工作的都是青年，而相對於過去電視、報紙作為宣傳手段的新媒體，被當成好像都不需要任何專業，只是隨手可得的工具時，青年在公共參與圈也常一樣被當成工具。
一言以蔽之，當前多數熱衷於社會公共參與或地方公共事務的熱血青年，已被許多政府高層乃至於基層官員，形成了難以擺脫的象徵——「新媒體工具青年」。
因此本書於此時問世，正是希望透過九位現任或曾任中央與地方青諮的夥伴，書寫自身經歷及闡述想法，讓有意願翻開此書的青年讀者能了解到底誰代表了你，而不認為自己是青年的讀者，也能知道現在青年在意的到底是什麼。
吳律德
