解密「海洋強國」戰略：解放軍海軍維權與執法

推薦序 3
作者序 4

第一章 緒論 9
第一節 研究動機與目的 9
第二節 文獻回顧與探討 15
第三節 研究設計 37
第四節 研究範圍與限制 44

第二章 中國大陸海洋安全觀 46
第一節 海洋安全核心內容 47
第二節 海洋利益與海軍任務目標 59
第三節 海軍軍事戰略之演進 72
第四節 小結 83

第三章 海軍部隊海上維權 88
第一節 海軍海上維權職責與法源依據 89
第二節 海上維權案例分析 103
第三節 海軍協助維權所面臨之問題與處境 114
第四節 小結 126

第四章 海軍部隊協助執法 129
第一節 國家海洋政策對海軍之影響 129
第二節 海軍協助執法的職責與定位 143
第三節 海上協助執法實例研析 156
第四節 小結 169

第五章 海軍軍力發展與海洋安全觀的持續變遷 174
第一節 當前局勢下解放軍海軍現代化轉型 174
第二節 中國大陸海洋安全觀未來發展與影響 186
第三節 海洋安全觀對海軍的轉變與思考方向 194
第四節 小結 204

第六章 結論 208
第一節 總結分析 208
第二節 研究成果與發現 216
第三節 後續研究建議 220

參考文獻 223
 

序

　　中國大陸自1978 年改革開放後，力求經濟提升並謀求與世界接軌。然而，經貿與能源運輸皆須依賴海洋，加上《聯合國海洋法公約》施行後，各沿海國亟欲謀求龐大海洋利益。因此，領海主權與海洋權益更是中國大陸歷任國家領導人關注之焦點，亦形塑出「具中國特色」之海洋安全觀，且持續透由海軍及海上執法機關以保障國家整體利益。

　　其次，2013 年前中國大陸涉海機關多達十多個，稱為「九龍鬧海」（九為虛數）或「五龍治海」，惟未能有一支綜合統一的海上執法力量。直到2013 年3 月10 日，「國務院機構改革和職能轉變方案」通過後，對外統一以「中國海警局」為名；2018 年3 月22 日在《深化黨和國家機構改革方案》提出中國海警回歸至武裝警察體系，海上執法綜理權限轉為中共中央軍委會。海軍與海警則為海洋管理之兩大定海神針，兩者在改革後其合作與互助程序相對簡化（毋須透由國務院），亦使其協調互助機制持續推展擴大，同時催化海軍現代化發展與性能提升，加快推動「海洋強國」之進程。此外，海軍具有國土延伸之意涵，除須主專傳統作戰任務外，在當今非傳統安全威脅下，必須肩負非戰爭軍事行動之能力，維護海上交通線並確保海外公民權益，並且形成海上維權與協助執法之重要角色。尤其中國大陸在2015年5 月《中國的軍事戰略》中，指出「近海防禦與遠海護衛型結合」目標，除追尋航向遠洋成為藍水海軍，更為確保核心利益，持續擴張其軍力。此兼顧「權益維護」與「權力護衛」之軍隊建設與協力執法深具研究意義。

　　本書內容係採用研究方法中的「文獻分析法」，除能確保信度與效度外，更能提升本書之重要價值。此外，更靈活運用「相關資料庫大數據資料分析法」，透由中國知網（CNKI）相關期刊其探討之熱議程度，以合理闡述中國大陸海軍協助海上執法與維權之趨勢外，並運用相關數據具體客觀解釋「海洋政策」、「海軍維權與協助執法」以及「軍力現代化」三者之相互關係與運作模式。同時推論海軍未來發展方向與重要職責所在，最後提出海軍現代化發展與建設重點分析評估、成果與發現以及後續建議。本書共區分為六章，首先第一章為緒論；第二章探討中國大陸海洋安全觀；第三章說明海軍部隊海上維權；第四章闡述海軍部隊協助執法；第五章析論海軍軍力發展與海洋安全觀的持續變遷；第六章為結論之部分。

　　本書能欣然實現，首應對董慧明老師表達個人最誠摯之謝意，使本書得以在107 年7 月於「秀威資訊科技股份有限公司」如期出版。此外，更要感謝我的家人長期的支持與鼓勵，形成本人最堅實強固之後盾，始能無後顧之憂全心專注投入此著作，使本書能更具深度與廣度，開拓讀者寬闊之視野，更對中國大陸海軍在於海上協助執法與維權方面，能夠有更進一步深入的瞭解。期望本書能在兼顧理論與實務下，運用大數據的概念，以較為具體客觀的角度，進而探討中國大陸海軍在於海上維權與協助執法之職責與定位，以及對提升現代化發展與功能轉變之影響。最後，本書若有錯誤之處，尚祈崇敬之學術先進與忠實之讀者們，能不吝指正賜教。