在過去,國家重視經濟發展,開發至上、講求效率;隨著環境保護意識抬頭,永續發展的價值逐漸被重視;當下,國際社會關注的是如何保障原住民族的權利,國家、礦業、及原住民族之間合理的定位該如何協調?
然而,原住民族傳統領域的空間概念與當代社會文化、法律制度間存在極大的差距,關於土地歸屬的根本問題,現行司法體系並沒有辦法妥當的處理。不僅臺灣面臨這樣的困境,澳洲、加拿大、阿拉斯加原住民、紐西蘭毛利人,各國各地皆有事例,成為我們的借鏡,提供其他可能的規畫面向,期待彼此能建立出協商合作的新模式。
作者介紹
編者簡介
施正鋒
現職
東華大學民族事務暨發展學系教授
經歷
東華大學原住民民族學院院長
淡江大學公共行政學系主任
學歷
美國俄亥俄州立大學政治學博士
美國愛荷華州立大學政治學碩士
台灣大學農業經濟學學士
社團
台灣原住民族研究學會常務理事
台灣綜合研究院顧問
台灣國際研究學會理事長
台北市中一中校友會文教基金會董事
台北市中一中校友會理事
國家展望文教基金會董事長
《台灣國際研究季刊》總編輯
《台灣原住民族研究學報》總編輯
專長
比較外交政策、國際政治經濟、族群政治
研究
和平研究、民族主義、政黨政治、選舉制度、經濟發展
施正鋒
現職
東華大學民族事務暨發展學系教授
經歷
東華大學原住民民族學院院長
淡江大學公共行政學系主任
學歷
美國俄亥俄州立大學政治學博士
美國愛荷華州立大學政治學碩士
台灣大學農業經濟學學士
社團
台灣原住民族研究學會常務理事
台灣綜合研究院顧問
台灣國際研究學會理事長
台北市中一中校友會文教基金會董事
台北市中一中校友會理事
國家展望文教基金會董事長
《台灣國際研究季刊》總編輯
《台灣原住民族研究學報》總編輯
專長
比較外交政策、國際政治經濟、族群政治
研究
和平研究、民族主義、政黨政治、選舉制度、經濟發展
目錄
▍ 原住民族的礦產權 施正鋒
壹、前言
貳、美、澳、紐、加的作法
參、原住民族礦產權的來源
肆、聯合國人權事務委員會的判例
伍、聯合國所建議的最佳作法
陸、結論
▍ 阿拉斯加原住民族的礦權 Awi Mona 蔡志偉
壹、背景說明
貳、阿拉斯加原住民族傳統領域權與ANCSA之影響
參、ANCSA第4條之闡釋
肆、問題討論(代結語)
▍澳洲原住民土地權利與礦業發展 許建榮
壹、前言
貳、澳洲原住民權利的恢復
參、澳洲原住民的土地權
肆、土地對澳洲原住民有極為特殊的意義
伍、結論
▍紐西蘭毛利人的礦權 官大偉
壹、前言
貳、『Waitangi條約』下的毛利土地權機制
參、與礦業相關的法律及其和毛利人的關係
肆、影響評估、諮商同意與共管機制
伍、毛利人參與礦業的情形
陸、分析與討論
柒、結論
▍Kakitaan資源利用制度儀式與礦權︰太巴塱社為例 Namoh Nofu Pacidal
壹、前言─儀式的權力與合法性
貳、你的陶甕牠的水泥─太巴塱周邊礦業開採
參、圍繞著Kakitaan而生的太巴塱社會制度
肆、太巴塱社「所有」的權責制度
伍、儀式規律─儀式中的分配與授予
陸、衝突
柒、結論︰太巴塱權利的自則(自然資源取用的授予)
▍從還我土地到護山林:反亞泥運動激勵原運向前行 拔尚.達立(蕭世暉)
壹、前言
貳、「還我土地」運動的深化發展
參、傳統領域概念與現行土地制度的落差
肆、對既有制度的抗衡與折衝:三個案例
伍、保留地制度革新的未竟之業
陸、調查與認定傳統領域範圍及內涵作為改革的基底
柒、脫離原鄉的國土規劃與復育
捌、法律承認原住民族土地及傳統領域權利的虛實
玖、結語
▍反亞泥還我土地運動:回顧與展望 陳竹上
壹、前言:事件概述與後續爭議
貳、「原住民保留地」制度簡介
參、亞泥使用原住民保留地之爭議分析
肆、『礦業法部分條文修正草案』重點
伍、結語:『礦業法』若修正通過後之影響
▍我國礦業開發與原住民族權益保障︰
以亞洲水泥股份公司採礦權展限為例 謝孟羽
壹、前言
貳、我國礦業開發行政程序概述
參、現行法制對原住民族礦權的保障
肆、太魯閣族人撤銷經濟部核准亞泥公司展限案
伍、結語─原住民族權益保障的關鍵時刻
壹、前言
貳、美、澳、紐、加的作法
參、原住民族礦產權的來源
肆、聯合國人權事務委員會的判例
伍、聯合國所建議的最佳作法
陸、結論
▍ 阿拉斯加原住民族的礦權 Awi Mona 蔡志偉
壹、背景說明
貳、阿拉斯加原住民族傳統領域權與ANCSA之影響
參、ANCSA第4條之闡釋
肆、問題討論(代結語)
▍澳洲原住民土地權利與礦業發展 許建榮
壹、前言
貳、澳洲原住民權利的恢復
參、澳洲原住民的土地權
肆、土地對澳洲原住民有極為特殊的意義
伍、結論
▍紐西蘭毛利人的礦權 官大偉
壹、前言
貳、『Waitangi條約』下的毛利土地權機制
參、與礦業相關的法律及其和毛利人的關係
肆、影響評估、諮商同意與共管機制
伍、毛利人參與礦業的情形
陸、分析與討論
柒、結論
▍Kakitaan資源利用制度儀式與礦權︰太巴塱社為例 Namoh Nofu Pacidal
壹、前言─儀式的權力與合法性
貳、你的陶甕牠的水泥─太巴塱周邊礦業開採
參、圍繞著Kakitaan而生的太巴塱社會制度
肆、太巴塱社「所有」的權責制度
伍、儀式規律─儀式中的分配與授予
陸、衝突
柒、結論︰太巴塱權利的自則(自然資源取用的授予)
▍從還我土地到護山林:反亞泥運動激勵原運向前行 拔尚.達立(蕭世暉)
壹、前言
貳、「還我土地」運動的深化發展
參、傳統領域概念與現行土地制度的落差
肆、對既有制度的抗衡與折衝:三個案例
伍、保留地制度革新的未竟之業
陸、調查與認定傳統領域範圍及內涵作為改革的基底
柒、脫離原鄉的國土規劃與復育
捌、法律承認原住民族土地及傳統領域權利的虛實
玖、結語
▍反亞泥還我土地運動:回顧與展望 陳竹上
壹、前言:事件概述與後續爭議
貳、「原住民保留地」制度簡介
參、亞泥使用原住民保留地之爭議分析
肆、『礦業法部分條文修正草案』重點
伍、結語:『礦業法』若修正通過後之影響
▍我國礦業開發與原住民族權益保障︰
以亞洲水泥股份公司採礦權展限為例 謝孟羽
壹、前言
貳、我國礦業開發行政程序概述
參、現行法制對原住民族礦權的保障
肆、太魯閣族人撤銷經濟部核准亞泥公司展限案
伍、結語─原住民族權益保障的關鍵時刻
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