憲法新論（六版）

六版序
序

第一篇 序論

第一章 基本概念
壹、憲法之意義／3
貳、憲法制定者／4
參、憲法之作用／6
肆、憲法「規範性」與「優位性」／7

第二章 憲法之基本秩序
壹、共和原則／9
貳、民主原則／11
參、法治原則／45
肆、社會福利原則／78

第三章 憲法之變遷及成長
壹、憲政慣例／91
貳、憲法解釋（司法審查）／92
參、憲法修改／96
肆、附論：制憲與修憲／101

第四章 我國憲法史
壹、清末之立憲運動／105
貳、民國初年各次憲草之演變／107
參、國民政府時期之制憲經過／111
肆、憲法之實施及修正／114

第二篇 基本權利與義務

第五章 基本權利之保障
壹、基本權利之歷史發展及其作用／124
貳、基本權利拘束與保障之對象／143
參、基本權利在私法關係中之效力／163
肆、基本權利之事前保障與事後保障／168
伍、基本權利之干預（限制）／175
陸、基本權利拋棄／197
柒、基本權利間之關係／200

第六章 基本權利之種類及內涵
壹、基本權利之核心：人性尊嚴／209
貳、自由權／212
參、平等權／259
肆、經濟憲法上之基本權利／269
伍、權利救濟請求權／284

第七章 人民之義務
壹、納稅義務／300
貳、服兵役義務／301
參、國民義務教育之義務／302

第三篇 國家重要組織

第八章 國民大會──歷史的遞變
壹、國民大會之性質與地位／305
貳、國民大會之組織／310
參、國民大會之職權／320

第九章 總統
壹、總統之體制定位／325
貳、總統之產生與身分／329
參、總統之職權／337

第十章 行政院
壹、行政院之地位與職權／361
貳、行政院之組織／362
參、行政院之責任／366

第十一章 立法院
壹、立法院之地位／371
貳、立法院之組織／374
參、立法院之職權／384
肆、立法院行使職權之程序／393

第十二章 司法院
壹、司法院之地位與職權／397
貳、司法院之組織／403
參、司法獨立／426

第十三章 考試院
壹、考試院之地位與職權／431
貳、考試院之組織／435
參、考試院考選之範圍與方式／440
肆、考試院變革之爭議／444

第十四章 監察院
壹、監察院之性質與地位／447
貳、監察院之組織／452
參、監察院之職權／456
肆、監察院運作評價與改革方向／471

第十五章 地方自治
壹、地方自治概念之沿革／475
貳、我國實施地方自治之法制化過程／477
參、地方自治之本質／479
肆、憲法對地方自治之制度性保障／483
伍、地方自治團體之任務／488
陸、地方自治團體之配備（地方高權）／494
柒、地方法規之定位／498
捌、國家對地方自治之監督／504
玖、地方自治之司法保障／522

第四篇 基本國策

第十六章 基本國策
壹、國防／528
貳、外交／529
參、國民經濟與社會安全／529

附錄法條
中華民國憲法／535
中華民國憲法增修條文／548

六版序

　　憲法的內涵如同生物體般，隨時因外在環境而相應變化，才是「活的憲法」。憲法新論於2004年出版，繼2010、2012年改版，到2014年再修訂，本書呈現各階段憲法時刻重大變遷，展現出憲法旺盛的活力，更提出多元視角的論述與解析。這種對憲法生命與成長的持續關懷，正是摯友法治斌教授生前對我的感召與鼓勵。治斌教授於2003年因心肌梗塞而去逝，生前我們曾共同出版本書的前身「中華民國憲法」。治斌在世著書立說，參與時論，展現出對自由民主與法治憲政精神的捍衛。他的英年早逝，不僅對我個人失去一位摯友，對國內、兩岸公法學界更是重大損失。

　　為了延續治斌教授對憲法教研終生奉獻之精神，我在服務考選部公暇之餘，利用晨昏、週末假日完成改版與修訂，修訂範圍當然包括原屬治斌教授生前所撰寫章節。最近之修訂，除了慎選大法官最新解釋與公法論著外，對於本書不符時宜之片段或章節亦大幅修改，讓本書內容更豐富更具時宜性。

　　在承受繁忙公務與修訂本書雙重負擔下，本書得以順利出版要特別感謝妻子王旻的悉心照顧日常生活，沒有她的支持，本書的改版再修訂恐遙遙無期。

　　本書之彙整、打字與校對感謝世新大學助理教授謝碩駿與政治大學法律系碩士葉文苓鼎力協助。