為什麼有的國家如此富裕，而有的國家卻如此貧窮？
援助非洲，什麼時候有用？什麼時候可能使情況更糟呢？
中國錢進非洲，到底是龍的禮物？還是另有盤算？
中國究竟是非洲的流氓捐助者，還是非洲的老朋友？
世界銀行顧問首度完整揭示：中國在非洲是怎麼運作的……
上世紀90年代後期，西方國家的政府和商界因為地緣政治和資源需求而「重新發現」非洲，他們赫然發現：這片黑色土地上已經遍布了紅色的旗幟。中國早在五十年前就已經透過援助和投資非洲來進行布局了。中國的目的何在？它在非洲到底做了些什麼？它真的如世界銀行執行董事摩伊希斯．奈姆在《紐約時報》撰文所說的那樣，是為流氓捐助者」（rogue donor）嗎？了解非洲，就需要了解中國和西方對它的不同戰略，以及由此發生的不同故事。
本書作者博黛蓉以三十年的學術研究為基礎，梳理了中國援助非洲的歷史，比較了中國相較於西方國家採取的不同策略，並實地考察了大部分的非洲國家，採訪了很多相關人員，她發現真相遠比聳人聽聞的迷思更為複雜。老朋友和流氓捐助者的標籤的背後，有大量不為人知的故事、數據與細節……
例子一，西方媒體的主流看法是：中國的援助和投資，僅僅是為了獲取非洲的石油、礦產？她的答案是：哦，這不是真的。因為你在非洲，到處可以看到中國人資助的醫院、水壩、鐵路、機場、議會大廈、學校。而這些贊助，最初的目的只是讓這些國家支持北京而非台北。例子二：中國的投資，使得蘇丹逃脫了達佛地區集體謀殺所應受到的懲罰。她的看法是：沒錯，這是事實，但是中國正在改變他們的策略，此外，民主國家日本和印度也是蘇丹石油的主要購買者。例子三：中國正在使腐敗加劇。她的答案是：或許並沒有加劇，但顯然也沒有改善……
在非洲人看來，前來非洲的西方人大多是銀行顧問、投資專家，而來非洲的中國人則是：承諾要兌現伙伴關係的最高領導人、大型跨國企業的老闆、要求他們長時間工作的女廠長、廢棄金屬的收購商、修築橋梁和道路的專家和技術工人、農業專家和水利專家、青年志工和老師等等。中國人最初想在非洲輸出毛主義，但最後派去最多的是專家和技術工人。
在本書中，博黛蓉努力把中國對非洲援助和經濟參與的現實從各種迷思中剝離出來，揭開覆蓋在上面的層層面紗，深入中國錢進非洲這一被人們重複了千百遍的羅生門背後，為這一個在二十一世紀前十年處於非洲發展核心位置的現象，提供一個更加均衡、更有歷史依據且更為複雜的畫面。
作者簡介
博黛蓉 Deborah Brautigam
美國約翰．霍普金斯大學的國際發展與比較政治學教授，國際糧食政策研究所資深研究員，她也是世界銀行、非洲發展銀行、聯合國以及其他發展機構的顧問。她的主要研究領域是中國和非洲的經濟和外交關系、外國援助、國家建設和發展等議題。
作者早年曾在台灣、香港學習中文，在西非種植水稻的農村進行研究，並居住過南非與中國。1998年出版的《中國援助與非洲發展：輸出綠色革命》（Chinese Aid African Development：Exporting Green Revolution）、2000年的《援助依賴與治理》（Aid Dependence and
Governance）以及本書，都是她三十年來一路長期觀察非洲與亞洲的成果。
序言 變化中的中國非洲參與
中國在非洲的崛起
中國與非洲：互惠互利？
貧困與繁榮
不同類型的「援助」
中國，援助，與西方國家
何謂對外援助
各國為何提供援助？
問題與主題
方法與分析
第一章 傳教士與毛澤東主義者：中國援助如何從「紅色」發展為「專家」
西方國家的援助
紅太陽升起
從矛矛到毛
「叢林之龍」
非洲的大寨？
坦尚鐵路
援助反思
第二章「摸著石頭過河」：鄧小平的援助試驗
「理想的交易夥伴」
摸著石頭過河
援助與「四小龍」
趙紫陽訪問非洲
皮革互換：在非洲的補償貿易
負責到底
中國、梅爾文．利斯克、奧凱基代理公司
援助作為投資的跳板
創造商機
三方合作
「天下一家」
「金元外交」
第三章 「走出去」：崛起中的中國的工具箱裡的對外援助
西雅圖的鬥爭
深入非洲
物有所值
進入歐洲後院
朱鎔基與坦尚鐵路歸來
「科尼……科尼……科尼」
包裝軟實力
龍頭企業
創造性破壞
中非發展基金
免關稅與免配額進入
境外經貿合作區：集體式「走出去」
非洲的頭兩個贏家
「摸著石頭過洋」
第四章 來自東方的承諾：具有中國特色的援助體系
簡單回顧歷史
中國的援助機構
中國進出口銀行的優惠貸款
不提供援助的中國國家開發銀行
哈蒙國王路的針灸
向中國學習
災後人道主義援助
中國的「和平隊」
中國提供「現金援助」嗎？
傾銷債務
第五章 東方快車：中國是如何進行援助和參與發展的？
北京對巴黎
東方大國
中國進出口銀行、華為和獅子山電信公司
從日本基於請求的體系中吸取教訓
中國進出口銀行業務流程
從援助到利潤：中國電工設備總公司鞏固哥馬
中國以資源為抵押的基礎設施貸款
無條件援助？
捆綁援助
「成群的專家」
能力建設
第六章 蘋果與荔枝：中國到底提供了多少援助？
中國對非援助的估算
一種是援助，另一種則不是
配套融資模式
大錯特錯
中國超過世界銀行了嗎？
蘋果與蘋果的比較
中國貸款將會導致新的債務危機嗎？
第七章 頭雁、臥虎：中國在非洲工業化進程中的角色變遷
挑戰與機遇
作為工業催化劑的頭雁
萬寶路牛仔
友誼紡織廠的坎坷之路
汽車、小牛和乳牛
亞洲虎與非洲工廠
「原裝的和台灣的」
第八章 亞洲海嘯：海嘯如何成為催化劑
皮革「走出去」
紡織品：中國海嘯？
變化的驅動力？
催化當地工業發展
非洲工廠裡的中國工人
第九章 輸出綠色革命：從援助到農業企業
挑戰與機遇
中國傳統援助
利成於益？
王義彬與南南合作
從雜草到種子
雜交水稻之父
中國農業技術中心：可持續性與商業
第十章 外國農民：非洲農村的中國定居者
農業走出去
糧食安全：中國與非洲
巨型項目
在北方，只有馬格巴斯糖聯
不是一塊好啃的骨頭
劉建軍的「保定村」
第十一章 流氓捐助者：神話還是現實
「中國援助：全是為了石油、礦產、資源」
「中國使蘇丹逃脫了因達佛謀殺應受的懲罰」
「中國損害了增進非洲民主與人權的努力」
「中國的支持使羅伯．穆加比繼續在辛巴威掌權」
「中國正在使腐敗加劇」
「中國的援助與貸款是『不公平』補貼制度的一部分」
「中國以較低的環境和社會標準贏得商機」
結論 正在參與的中國
附錄
作者序言
變化中的中國非洲參與
在二○○六年十一月的三天時間裡，四十八個非洲國家的代表團齊聚中國首都，共同出席了中非合作論壇北京峰會。當非洲各國領導人邁上人民大會堂紅地毯與中國國家主席胡錦濤握手的時候，北京的街道兩旁掛滿了向「令人驚歎的非洲」致意的看板。胡錦濤在開幕詞中提出要建立新型「戰略夥伴關係」和加深與非洲國家的「經濟合作」，現場迎來了陣陣掌聲。在未來三年的時間裡，中國承諾增加一倍的援助，提供優惠貸款和優惠出口買方信貸，對許多非洲的輸華商品實行零關稅待遇。中國將設立中非發展基金，建立十個農業技術示範中心和三十所醫院，建立三到五個境外經貿合作區。他們聲稱，這一中非新型戰略夥伴關係將建立在「互利共贏的合作」的基礎之上。
世界各地的報紙均對這次峰會的相關內容進行了報導。此後不久，智庫、大學、基金會和援助機構紛紛開始組織會議，試圖理解對於非洲發展而言，那些看來是令人興奮的———抑或令人擔憂的———新的轉變。我也參加了其中的許多會議。我在一九九八年出版了一本有關中國援助與非洲發展的書，該書是少數幾本為人們試圖理解中國增加一倍的援助和其他承諾可能對非洲意味著什麼提供借鑒的著作。
在哈佛大學一棟被常春藤覆蓋的大樓舉行的研討會上，斯文有禮的奈及利亞人權活動家恩杜比西˙奧比奧拉赫（Ndubisi Obiorah）告訴了我們市民社會對中國在治理、社會和環境責任方面的不良記錄以及其可能給非洲國家帶來危害的擔憂。但當我們在走廊裡散步休息的時候，恩杜比西告訴我說他並非完全不歡迎中國的影響：「你應該記得，」他說，「幾年前，《經濟學人》做了一期有關非洲的封面故事，名為『失敗的大陸』。我和朋友們為此討論了好幾個星期。『非洲，失敗的大陸！』聽起來很讓人沮喪。現在中國來了，他們正在談論的是商業、投資，以及互利共贏的合作。」他有點悲傷地笑著說：「誰知道呢？或許這種改變將會給非洲帶來好處。」
