地方政府與政治(含地方自治概要大意)(增訂版)

第0章　導論
命題大綱

第一章　基礎核心理論
　壹、本章綱表要解
　　一、為何要有地方自治
　　二、地方自治之意義
　　三、地方自治團體之意涵
　　四、地方自治團體公法人之地位（釋字第467號）
　　五、國家與地方自治之關係
　　六、中央政府與地方政府之區別
　　七、地方政府與地方自治之功能
　　八、地方政府與地方自治之區別
　　九、聯邦國與單一國
　　十、大法官釋字第498號解釋
　　十一、地方自治三個本質要素
　　十二、地方治理
　　十三、跨域治理
　　十四、我國現行跨域間公共事務之各項處理機制為何?
　　十五、區域治理的結構及治理模式
　　十六、多層次治理
　　十七、地方政府績效評估
　　十八、英國地方政府績效管理制度
　　十九、地方派系政治
　　二十、重要觀念補充
　　二一、地域治理與適性發展
　貳、考題觀摩演練
　　甲、申論題
　　乙、選擇題

第二章　居民（地方自治要素一）
　壹、本章綱表要解
　　一、地方自治三要素
　　二、居民的意義與要件
　　三、居民之權利與義務
　　四、居民之參政權：即住民自治
　　五、直接民主v.s間接民主
　　六、公民投票
　　七、社區總體營造
　　八、最新通過法律
　　九、最新時事案例
　貳、考題觀摩演練
　　甲、申論題
　　乙、選擇題

第三章　區域（地方自治要素二）
　壹、本章綱表要解
　　一、自治區域之意涵
　　二、自治區域劃分原則
　　三、我國的法制
　　四、地方機關區域大小之利弊
　　五、地方單位與層級多寡的利弊
　　六、廣域行政（都會社區、跨區治理）
　　七、直轄市與縣市公投合併升格
　　八、鄉鎮市長官派議題
　　九、最新立法進度補充
　貳、考題觀摩演練
　　甲、申論題
　　乙、選擇題

第四章　自治權（地方自治要素三）
　壹、本章綱表要解
　　一、中央與地方權限劃分
　　二、地方自治權之取得
　　三、中央事務與地方事務之劃分原則
　　四、自治事項與委辦事項
　　五、我國地方自治團體的法定化之自治事項
　　六、地方自治法規
　　七、最新法令解釋補充
　貳、考題觀摩演練
　　甲、申論題
　　乙、選擇題

第五章　比較地方制度（歐美地方政府）
　壹、本章綱表要解
　　一、各國地方政府之組織型態
　　二、地方議會（比較歐美）
　　三、比較地方行政機關（美國）
　　四、都市問題（進階研讀）
　　五、都市發展的主要原因（參閱）
　　六、最新政策資訊（國土空間發展策略計劃）
　　七、美國地方政府之架構
　貳、考題觀摩演練
　　甲、申論題
　　乙、選擇題

第六章　我國地方議會
　壹、本章綱表要解
　　一、省諮議會
　　二、地方議會之組織架構
　　三、我國各級地方議會之職權
　　四、議會之議事程序
　　五、議員之保障及規範
　　六、地方議會之議長、主席
　　七、地方議會與中央關係
　　八、2014年4月6號修正公布之「地方立法機關組織準則」
　　九、最新立法資訊：原住民族自治法
　貳、考題觀摩演練
　　甲、申論題
　　乙、選擇題

第七章　我國地方政府與府會關係
　壹、本章綱表要解
　　＊第一節　地方政府
　　　一、省政府
　　　二、我國地方政府（行政部門）之組織結構
　　　三、專題討論─直轄市（直轄市）之區公所與鄉（鎮、市）公所之比較（紀　　俊成）
　　＊第二節　府會關係
　　　一、預算與決算
　　　二、地方議會對地方政府之監督
　　　三、行政與立法僵局調整─覆議（Veto）
　　　四、專題研討：台北市里長延選案（釋字第553號解釋）
　　　五、專題討論：里長薪給酬勞議題
　　　六、現行里鄰實務運作（進階研讀）
　　　七、社區發展協會（社區發展工作綱要）
　　　八、最新立法進度補充
　貳、考題觀摩演練
　　甲、申論題
　　乙、選擇題

第八章　地方選舉
　壹、本章綱表要解
　　一、選舉權之性質條件
　　二、被選舉權（候選人）之性質與條件
　　三、選舉方法
　　四、選務機關
　　五、選舉區
　　六、候選人之產生
　　七、競選活動
　　八、投票制度
　　九、選舉訴訟
　　十、離島博弈業公民投票議題
　貳、考題觀摩演練
　　甲、申論題
　　乙、選擇題

第九章　自治財政
　壹、本章綱表要解
　　一、地方財政之意義及其類型
　　二、地方財政健全獨立之條件
　　三、地方財政收入（取得）
　　四、統籌分配稅款
　　五、地方財稅支出（使用）
　　六、地方財政之管理（預算、決算）
　　七、中央與地方財政關係
　　八、地方財政困難之解決
　　九、專題討論：全民健保釋憲案（釋字第550號）
　　十、相關財政法規
　　十一、地方產業發展基金
　　十二、文化創意產業之群聚效應
　　十三、最新版財政收支劃分法草案（2010年版）
　貳、考題觀摩演練
　　甲、申論題
　　乙、選擇題

第十章　自治監督
　壹、本章綱表要解
　　一、自治監督之意義及分類
　　二、監督權的行使方式
　　三、國家對地方自治監督的模式
　　四、實施自治監督應遵守之法理
　　五、自治監督之事項及手段
　　六、專題討論：代行處理之研究
　　七、事權爭議之解決
　　八、自治監督機關對地方自治團體行政首長及民意代表之監督
　　九、進階研讀：大法官釋字第527號解釋
　　十、地方自治團體不服自治監督處置之救濟途徑
　　十一、附論：自治人事權
　　十二、簡併選舉
　貳、考題觀摩演練
　　甲、申論題
　　乙、選擇題

專論一　原住民及婦女「縣議員選區」之參與權保障問題分析
　一、縣議員選區變更之態樣
　二、原住民名額保障與政治參與之現制檢討及問題
　三、婦女保障名額與政治參與之現制檢討及問題
　四、政策建言
　五、結論
　六、附錄

專論二　地方自治立法權中關於自治條例之研究
　一、地方自治概念下之自治立法權
　二、自治立法權下之地方自治法規
　三、自治條例之行政罰與「法律先占理論」
　四、自治條例之垂直面（地方與中央關係）
　五、自治條例之水平面（地方政府與議會關係）
　六、自治條例之監督機制
　七、結論

附錄一　相關法規彙編
　一、中華民國憲法（節錄）
　二、憲法增修條文
　三、地方制度法
　四、財政收支劃分法
　五、地方稅法通則
　六、規費法
　七、地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例
　八、公職人員選舉罷免法
　九、公民投票法
　十、中央統籌分配稅款分配方法
　十一、公共債務法
　十二、內政部行政函釋彙篇
　十三、司法院大法官解釋彙篇
　十四、相關簡報資料
　十五、地方行政機關組織準則
　十六、地方立法機關組織準則

附錄二　歷屆試題解答
100~ 104年度「地方政府與政治」歷屆試題解答－高等考試、地方(三等)特考
100~ 104年度「地方自治概要」歷屆試題解答－普通考試、地方(四等)特考
100~ 104年度「地方自治大意」歷屆試題解答－地方(五等)特考