行政法筆記：國家考試複習&大學上課筆記(附條文小冊)

1. 緒　論
1.1行政的意義與行政法
1.2行政法的法源
1.3依法行政原則
1.4其他行政法原理原則

2. 行政組織法論
2.1行政組織的基本概念
2.2行政法人法
2.3公物法
2.4公務員法概論
2.5特別權力關係簡論

3. 行政作用法論
3.1行政命令
3.2行政處分
3.3行政契約
3.4事實行為
3.5行政罰
3.6行政程序

4. 行政執行法論
4.1行政執行之意義
4.2公法上金錢給付義務
4.3公法上行為、不行為義務
4.4即時強制

5. 行政救濟法論
5.1行政爭訟概說
5.2訴願(一) ──訴願之提起
5.3訴願(二) ──訴願的管轄
5.4訴願(三) ──訴願審議
5.5行政訴訟(一) ──行政法院之審判權及管轄權
5.6行政訴訟(二) ──行政訴訟的類型
5.7行政訴訟(三) ──行政訴訟之程序
5.8暫時權利保護程序

6. 國家責任
6.1國家責任概說
6.2損失補償
6.3國家賠償責任

附冊

一、行政訴訟法
第一編　總則
第一章　行政訴訟事件/第二章　行政法院/第三章　當事人
第二編　高等行政法院第一審訴訟程序
第一章　通常訴訟程序
第七編　保全程序

二、行政程序法
第一章　總則/第二章　行政處分/第三章　行政契約/第四章　法規命令及行政規則/第五章　行政計畫/第六章　行政指導/第七章　陳情/第八章　附則

三、行政罰法
第一章　法例/第二章　責任/第三章　共同違法及併同處罰/第四章　裁處之審酌加減及擴張/第五章　單一行為及數行為之處罰/第六章　時效/第七章　管轄機關/第八章　裁處程序/第九章　附則

四、行政執行法
第一章　總則/第二章　公法上金錢給付義務之執行/第三章　行為或不行為義務之執行/第四章　即時強制/第五章　附則

五、訴願法
第一章　總則/第二章　訴願審議委員會/第三章　訴願程序/第四章　再審程序/第五章　附則

六、國家賠償法

作者序

　　行政法的內容在大學教科書以及國家考試中主要包含為：行政程序法、行政執行法、行政罰法、國家賠償法以及行政救濟等科目，但這些科目僅是國家考試的主流考題範圍。實則，凡是與「官管民」，「民告官」有關之事，亦即國家高權統治、公權力之行使等行政作用之事務，及就前述事物尋求救濟之事項，皆屬行政法之範圍，因此其包羅之法令實在非常龐大，令人眼花撩亂，目不暇給。

　　行政法法典體系
　　官管民（行政管理、行政程序）－＞民告官（訴願、行政訴訟、其他法定救濟程序）
　　行政法律關係：上圖是行政法律關係最基本的結構，也可以說是整套行政法規範的內容。

　　行政法（無統一法典）－＞行政法總論 －＞組織法（以行政機關為核心之各類行政組織）
　　－＞行為法（以行政處分為核心之各類行政行為）
　　－＞爭訟法（以司法審查為核心之各類監督機制）
　　－＞行政法各論（部門法：如警察法、稅法等）

　　在準備律師、司法官等國家考試時，除選擇一本大學教科書作為行政法這門考試的學習準備基礎外，尚需針對行政罰法、行政救濟等科目另擇專書學習，並且需經常注意近年來重要之期刊論文與大法官解釋。此等考前學習與準備之書籍與文章僅是為了律師、司法官之考試，如尚有公法類研究所或其他公法專科考試，其他相關公法專科之書籍更需要詳加閱讀學習，方能算是達到完備之基礎學習。筆者憶起在準備研究所、律師及司法官等考試公法項目所準備之書籍與蒐集的資料，才驚覺它們堆起來幾近半個成人的高度，由此可想像僅是為了準備行政法這門考試，所需付出的時間與代價是如此地龐大與沈重，雖然那已是過往歲月，但至今仍然心有餘悸，對於準備國家考試考生們的辛苦更是心有戚戚焉。

　　準備行政法之考試需具備三項要件：厚實行政法基礎、相關行政法規之掌握與考古題之演練。在厚實行政法基礎要件方面，筆者最推薦的就是前大法官吳庚老師的《行政法之理論與實用》或現任大法官陳敏老師的《行政法總論》，以及中興大學教授李惠宗老師的《行政法要義》等書。其中吳庚老師的《行政法之理論與實用》是筆者行政法領域的啟蒙書籍，由該書第八版至今，筆者已閱讀過不下五次，而其他兩位老師的著作在準備考試與寫作文章時亦投入大量時間涉獵。而在相關行政法規之掌握與考古題之演練此二要件，除對於厚實行政法基礎之書籍熟讀之外，則需讀者多下苦工以為精進。

　　然而就準備國家考試而言，上述所需準備與學習之書籍、期刊論文等資料，就戰略上而言，一般考生難以分配這麼多時間與精力在行政法這一門考試上，因此筆者在自己過往的學習與準備考試的經驗與基礎上，參照幾位老師重要的著作與文章並蒐集近年來重要之期刊論文，而彙整成一本專為準備公務員高普考之行政法考試精義書籍，並附上精選之歷年重要之經典代表題型與詳細解說，俾使讀者及考生等在學習與準備行政法這一門考試上，得有較從容與實用之工具。