老人福利服務

內容簡介

　　「老人福利」是世界各國關注的重要焦點，也是社會工作發展的主流，本書以理論為經、實務為緯，理論和實務並用，強調老人議題和福利觀點出發，融入書中建構而成。並以四篇說明該內容分為：「概論篇──藉宏觀描述，分別論及老人特徵及老化理論，以勾勒老年福利內容」；「基礎篇──藉實作論述，說明老人個案、團體及社區工作的具體作為，以引導專業投入」；「實務篇──藉具體作為，陳述老人的保健、經濟、教育、安養、照護等議題，以建立長者服務的網絡」；「願景篇──藉專業發展，寄寓前瞻思考，以擴展老人福利服務的視野」等，共計十四單元，以精要論述老人福利服務主要內容，冀能有助於專業服務工作的落實。

作者簡介

葉至誠

學歷：
．國立政治大學社會學系畢業
．國立政治大學社會研究所碩士

經歷：
．普考社會行政類科及格
．高考勞工行政類科及格
．東南工專兼任講師
．德育護專專任講師
．空中商專兼任副教授
．德育護專專任副教授
．世新大學專任副教授
．空中大學兼任副教授

現任：
．實踐大學社會工作學系專任副教授
．實踐大學人力資源室主任

主要著作：
．《社會學》（1997，揚智）
．《社會學概論》（2001，揚智）
．《社會福利服務》（2002，揚智）
．《高等服務教育的策略與願景》（2002，揚智）
．《當代社會問題》（2003，揚智）
．《職業年金》（2003，揚智）
．《社會學是什麼》（2005，揚智）
．《教育社會學》（2006，揚智）
．《社會福利概論》（2009，揚智）
．《社會工作概論》（2009，揚智）
．《社會科學概論》【第二版】（2009，揚智）

序

　　「老人福利」是世界各國關注的重要議題，也是社會工作專業發展的主流。一般而言，高齡化的產生與該區域的出生率、死亡率、醫療技術，以及生活水準等因素有關，台灣生育率低，一般家庭平均子女數不及二人，小孩及青少年人數逐年減少。另一方面，因公共衛生健全，預期壽命延長，六十五歲以上的老年人口占總人口的比率，已由二○○二年的8.9%上升至二○○八年的10.4%，預估在二○一一年，老年人口數達二百五十萬人，二○二一年，老年人口數將超過三百五十萬人，增加快速。高齡人口的增長，家庭及政府的照顧負擔相對就愈來愈重。由於老人社會所導致的問題很多，特別是老人的安養問題不僅是經濟問題，也是社會問題及政治問題，因此，有關台灣人口結構逐漸老化的現象值得國人重視。

　　台灣在一九九三年便已進入高齡化社會，人口老化的現象在先進國家已經普遍存在，並形成許多問題，也受到高度重視，紛紛採行因應對策。一般而言，高齡化社會所帶來的老人問題，可以歸納為健康、居住、經濟、社會適應，以及教育休閒等五方面，我國政府目前所推展的老人福利項目中，計有九大項，分別是「養護機構」、「安養機構」、「日間照顧」、「餐飲服務」、「住院看護」、「老人活動」、「長青學苑」、「老人休閒」以及「老人教育」等。我國人口老化的速度很快，如果能夠儘早妥為規劃因應，除可避免人口老化問題的惡化，也可避免日後再尋求問題的解決時，得付出更大的代價。

　　社會工作最基本的價值理念有兩方面：一從社會使命看，強調「扶弱濟貧」，以解決社會問題、滿足社會需求為己任，並且維護社會穩定，促進社會公平正義；二從專業使命看，強調「助人自助」，所謂「助人」是在個人、家庭、群體、社區出現困難時，社會工作者向其提供專業的服務和支援，所謂「自助」是透過社會工作的專業服務，來整合社會資源，發掘潛能，促使人們走向「自立、自助和自強」，建立「老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼」，發揮推己及人的社會福利服務精神，將社會福利服務做為社會文明進步的推動力。落實做為一個專業的社會工作者，應具備的平等、尊重、民主、接納、誠信、助人、自助、自決等專業價值理念。在現代社會，社會福利服務所強調的是解決社會問題、增進人民福利為社會的責任，以追求社會公正和社會進步為理想。社會工作強調要有崇高的理念，同時又腳踏實地、盡己之力地進行工作。這些都是人文素養社會關懷的具體實踐，也是和諧社會的推動力量。

　　現代國家無不積極以提高國民生活水準，促進國民生活幸福為主要目的，一般學者將之稱為「福利國家」。並認為透過社會福利制度的實施，不僅能解決人類所面臨的貧、愚、懶、髒、病等問題，也能有效達到社會安全、增進福祉的功能。因此，今天各先進國家均以福利政策為施政重心，更在憲法中規定福利綱目，用以保障民眾的權益，而政府的角色亦由「權力國家」的觀念，轉為「福利國家」。老人的生活應不是意味著孤單、失落、悲傷或被忽略、被遺棄，即使是完全癱瘓、無意識的老人，都應享有「被關懷」與「被尊重」的生活。當我們社會中的老人安養與照護問題日益受到重視之際，健全的老人政策亦將是推動社會福利工作的具體體現。就此，政府不僅應保障老人經濟安全、醫療保健、住所環境、就業機會、社會參與、長期照護等權益，更重要的是，所有的服務要能維持個人的自立、增進社會參與、促進自我實現、獲得公平對待和維護尊嚴，以達社會福利的目標。

　　為能落實社會福利服務的專業精神，盱衡高齡社會的來臨，《老人福利服務》一書以四篇說明該內容，分為：「概論篇─藉宏觀描述，分別論及老人特徵及老化理論，以勾勒老人福利內容」；「基礎篇─藉實作論述，說明老人個案、團體及社區工作的具體作為，以引導專業投入」；「實務篇─藉具體作為，陳述老人的保健、經濟、教育、安養、照護等議題，以建立長者服務的網絡」；「願景篇─藉專業發展，寄寓前瞻思考，以擴展老人福利服務的視野」等，共計十四單元，以精要論述社會工作主要內容，冀能有助於專業服務工作的落實。感謝揚智出版公司閻富萍總編輯及其工作團隊的玉成，得將對老人福利服務的理念編撰成書，以饗讀者。知識分子常以「金石之業」、「擲地有聲」，以形容對論著的期許，本書距離該目標不知凡幾。唯因忝列杏壇，雖自忖所學有限，腹笥甚儉，然常以先進師長之著作等身為效尤的典範，乃不辭揣陋，敝帚呈現，尚祈教育先進及諸讀者不吝賜正。

　　葉至誠　謹序
　　二○一○年三月一日

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