行政法學總論

當代德國法學名著總序
作者中譯本序
德文第十二版序
德文第一版序
翻譯範例
本書常用縮略語表

第一編　行政和行政法
第一章　行政
　第一節　行政的概念∕3
　第二節　行政的多樣性∕7
第二章　行政和行政法的歷史發展；憲法和行政
　第一節　行政的屬憲性∕13
　第二節　行政的歷史發展∕14
　第三節　行政法的發展∕17
　第四節　基本法支配之下的行政法∕20
　第五節　前民主德國和統一條約中的行政法∕22
　第六節　歐洲一體化∕25
第三章　有關行政的法
　第一節　行政法∕33
　第二節　根據私法的行政活動；行政私法∕35
　第三節　作為公法組成部分的行政法及其與私法的界限∕39
　第四節　私法規範在行政法中的補充適用∕49
第四章　行政法的法律淵源
　第一節　法律淵源和法律規範∕55
　第二節　所謂的成文法淵源：憲法、正式法律、法規命令
　　　　　和規章∕56
　第三節　習慣法∕62
　第四節　行政法的一般原則∕64
　第五節　行政規則和特別命令∕68
　第六節　聯邦法和州法∕68
　第七節　法律淵源的位階∕70
　第八節　邵歐洲共同體法和國際法∕78
第五章　行政程序法（聯邦行政程序法）
　第一節　發展歷史∕83
　第二節　聯邦行政程序法的意義∕87
　第三節　聯邦行政程序法的適用範圍∕88
　第四節　各州的行政程序法∕91

第二編　行政法的基本概念
第六章　依法行政原則
　第一節　法律優先原則∕99
　第二節　法律保留原則∕100
第七章　裁量和不確定的法律概念
　第一節　概述∕117
　第二節　行政裁量∕119
　第三節　不確定的法律概念和判斷餘地∕127
　第四節　交叉及其解決辦法∕135
第八章　主觀公權利和行政法律關係
　第一節　主觀公權利∕145
　第二節　行政法律關係∕156
　第三節　所謂的特別權力關係∕161

第三編　行政活動：行政行為
第九章　行政行為的概念、意義和種類
　第一節　發展和一般規定∕171
　第二節　行政行為的特徵∕173
　第三節　一般命令∕186
　第四節　行政行為的意義∕192
　第五節　行政行為的種類∕196
　第六節　行政行為的通知∕210
第十章　違法的行政行為
　第一節　行政行為的合法要件∕217
　第二節　法律效果：行政行為違法的法律後果概述∕228
　第三節　行政行為的可撤銷性∕230
　第四節　行政行為的無效∕238
　第五節　程序違法的後果∕242
　第六節　行政行為的轉換∕247
　第七節　行政行為部分違法及其後果∕248
第十一章　行政行為的存續力、撤銷和廢止
　第一節　行政行為存續力∕253
　第二節　撤銷和廢止概述∕256
　第三節　授益行政行為的撤銷∕263
　第四節　授益行政行為的廢止∕276
　第五節　負擔行政行為的撤銷和廢止∕281
　第六節　程序的重新進行∕285
　第七節　具有第三人不利效果的授益行政行為的廢除∕292
第十二章 行政行為的附款，特別是條件和負擔
　第一節　概述∕299
　第二節　附款的種類∕299
　第三節　附款的適法性∕306
　第四節　附款的法律保護∕307

第四編　行政活動：其他活動方式
第十三章　法規命令
　第一節　作為法律規範和行政手段的法規命令∕317
　第二節　法規命令的合法要件∕318
　第三節　法規命令的違法性及其後果∕323
第十四章　行政合同
　第一節　法律依據∕327
　第二節　行政合同的概念和界限∕331
　第三節　國家與公民之間合同的發展和意義∕342
　第四節　行政合同的合法要件∕345
　第五節　行政合同違法的法律後果∕352
　第六節　合同關係的展開∕362
　第七節　行政合同的個案解決辦法提示∕365
第十五章　事實行為
　第一節　概念∕373
　第二節　法律問題∕373
　第三節　公共警告∕375
　第四節　非正式行政活動∕379
第十六章　計劃和計劃行為
　第一節　概述和意義∕385
　第二節　法律歸類∕389
　第三節　計劃保障給付∕393
第十七章　行政私法活動；補貼行為；兩階段理論
　第一節　行政上的行政私法活動∕403
　第二節　補貼行為∕404
　第三節　補貼貸款∕407
　第四節　其他補貼∕413
　第五節　歐洲法的規定∕415
第十八章　行政自動化
　第一節　概述∕419
　第二節　自動作成的決定∕421

第五編　行政程序和行政強制執行
第十九章　行政程序基本問題
　第一節　行政程序的概念和種類∕429
　第二節　行政程序參加人∕439
　第三節　行政程序的進行∕441
　第四節　行政程序參加人的程序權利和義務∕443
第二十章　行政強制執行
　第一節　概念、意義和一般條件∕455
　第二節　金錢債權的強制執行∕458
　第三節　作為、容忍和不作為的強制執行∕461

第六編　行政組織
第二十一章　行政組織法的基本結構
　第一節　行政主體∕475
　第二節　行政主體的內部結構（機構、機關和職位）∕481
　第三節　管轄權∕489
　第四節　機構設置權∕493
第二十二章　直接國家行政概述
　第一節　憲法根據∕499
　第二節　州行政組織∕504
　第三節　聯邦行政組織∕512
　第四節　聯邦和州的合作∕514
第二十三章　間接國家行政
　第一節　鄉鎮∕521
　第二節　其他公法團體∕542
　第三節　具有權利能力的公法設施∕550
　第四節　公法基金會∕554
　第五節　被授權人∕555
第二十四章　行政規則
　第一節　歸類∕563
　第二節　行政規則的功能∕565
　第三節　行政規則的法律效果∕569
　第四節　行政規則的制定；法規命令和行政規則∕577

第七編　國家賠償法
第二十五章　基本法第34條∕民法典第839條規定的職務責
　　　　　　任
　第一節　職務責任的根據∕589
　第二節　實體法要件∕593
　第三節　賠償責任的限制∕603
　第四節　請求權的實現∕610
　第五節　特殊情況∕615
　第六節　附述：公務人員在私法領域違法過錯行為的賠償
　　　　　責任∕621
　第七節　總結∕624
第二十六章　財產損害賠償
　第一節　發展和根據∕631
　第二節　徵收∕646
　第三節　應予公平補償的內容限制∕667
　第四節　准徵收侵害∕671
　第五節　徵收性侵害∕683
　第六節　法律途徑問題∕685
　第七節　個案解決辦法提示∕688
第二十七章　犧牲請求權
　第一節　根據和適用範圍∕695
　第二節　犧牲請求權的要件∕698
　第三節　補償∕701
　第四節　一般補償請求權和損害賠償請求權概覽∕702
第二十八章　其他請求權依據
　第一節　產生於行政法上債務關係的賠償請求權∕705
　第二節　無因管理請求權∕710
　第三節　危險責任∕713
　第四節　公法返還請求權∕716
　第五節　社會國家目的上的補償請求權∕721
　第六節　計劃保障給付請求權∕723
　第七節　新聯邦州適用的國家賠償法∕724
　第八節　違反歐洲共同體法的賠償責任∕729
第二十九章　後果清除請求權
　第一節　根據∕739
　第二節　要件和內容∕741
　第三節　行使∕746
　第四節　附述：社會法上的形成請求權∕746
第三十章　國家賠償法的改革
　第一節　改革的動力∕751
　第二節　國家賠償法的產生和無效∕754
　第三節　國家賠償法的內容∕757
附錄一　1.巴登─符騰堡州政府組織機構設置一覽表∕765
2.城市行政機構設置樣本∕766
附錄二　索引∕767
附錄三　文獻∕829
後記 ∕835

德文第一版序

　　本書主要為學生考慮，為此著重揭示一般行政法的法理基礎，激發和強化有關該部門法問題的認識，介紹必要的法律知識。

　　本書對一些問題只作了概括而沒有展開研究，這一點是可以理解的，因為對這些問題可以借助文獻和判決進行探究。這本基礎教材對打算深入研究行政法特定領域問題的人來說可以作為基點使用。文獻和判決的選擇根據是不同法律觀點和判決的原則性意義、教學特點。新材料的變化優先引用，因為從中可以發現以前的相關論據。

　　公共財產法是一般行政法的組成部分，出於篇幅的理由予以刪除。對學生來說，公共財產法主要作為道路法的例子使用，而道路法通常屬於特別行政法的研究範圍。

哈特穆特．毛雷爾
1980年1月