全球格局下的中國油氣資源安全

第一章 全球化與油氣資源安全
第一節 經濟全球化
第二節 全球氣候變化
第三節 油氣資源供需的全球化
第四節 油氣資源安全的內涵
第二章 全球油氣資源分布格局
第一節 概述
第二節 中東地區油氣資源分布
第三節 北美洲油氣資源分布
第四節 歐洲及歐亞大陸油氣資源分布
第五節 非洲地區油氣資源分布
第六節 南美洲和中美洲l地區油氣資源分布
第七節 亞太地區油氣資源分布
第三章 全球石油和天然氣的供應與消費
第一節 油氣資源產量
第二節 油氣資源消費量
第四章 中國石油和天然氣的供應與消費
第一節 油氣資源概況
第二節 油氣資源產量
第三節 油氣資源消費量
第四節 油氣資源供需的問題和對策
第五章 石油貿易與石油危機
第一節 全球石油貿易的發展
第二節 中國石油貿易的發展
第三節 石油危機及其影響
第六章 全球石油和天然氣的供需趨勢
第一節 石油供需預測
第二節 天然氣供需預測
第七章 中國石油和天然氣的供需趨勢
第一節 石油供需預測
第二節 天然氣供需預測
第八章 主要國家與地區的能源安全戰略
第一節 美國
第二節 日本
第三節 俄羅斯
第四節 歐盟
第五節 東南亞與南亞
第九章 中國油氣資源安全問題及戰略
第一節 油氣資源安全問題
第二節 油氣資源安全戰略
第十章 油氣資源安全預警與應急機制
第一節 國際能源計劃中的應急響應機制
第二節 主要國家的應急對策
第三節 中國能源安全預警與應急體系建設
後記

進入21世紀以米，油氣資源問題的全球化和越來越政治化的傾向，已使其成為世界各國在政治、外交、經濟、軍事領域競相開展工作的重點。全球經濟的飛速發展高度依賴于油氣資源的開發與利用，石油和天然氣作為戰略物資的一部分，對國家安全和社會經濟發展起著關鍵性作用。由于全球已探明的油氣資源儲鞋有限，為獲得更多的份額，近些年來，眾多國家都紛紛參與到油氣資源的爭奪中。國際油氣爭端事件愈發頻繁，爭奪區域也逐漸從陸上延伸到海洋。世界各國對油氣資源爭奪的激烈程度，從一個側面也反映出全球油氣安全形勢的嚴峻性。

自實現石油自主生產到20世紀90年代，中國一直是石油淨出口國，國的能源安全問題並不突出。從1993年起，中同石油進出口局面發生根本轉變，由淨出幾變成淨進口。此後，隨著新一輪的經濟高增長，中國海外石油進口量逐年攀升。2009年，國內石油對外依存度已突破50%大關，給能源安全形勢亮起了紅燈。當前，國際能源格局正在發生深刻的變化︰歐佩克和美國對能源的影響力趨弱，非歐佩克能源輸出國和新興經濟體對能源的影響日益凸顯，國際能源格局由兩極結構——生產國集團和消費國集團——向多極結構轉變。在全球油氣資源供需關系發生變化的形勢下，中國要保持國民經濟持續健康發展，實現長久可靠的油氣資源安全，必須要建立起適應國情的油氣資源安全保障體系。

中國該如何解決油氣資源供給的短板問題？如何克服制約油氣安全的國際因素和外部環境？

有鑒于此，中國21世紀議程管理中心和北京師範大學組織一批長期從事能源安全問題研究的專家和學者，以“全球格局下的中國油氣資源安全”為命題，從全球化的角度認真審視中國油氣資源安全現狀及存在的問題，比較研究各主要油氣消費國及地區實施的能源安全戰略，對中國能源安全保障體系建設提出科學建議。在編著本書時，采用了“一個核心，兩條主線”的思路，抓住“格局”、“趨勢”、“戰略”三個關鍵詞。“一個核心”，即以油氣資源安全為核心，把如何實現中國油氣資源安全的中心思想貫穿于本書始終；“兩條主線”，即國際、國內兩條主線；“格局”、“趨勢”、“戰略”作為分析研究的重點。

本書以油氣資源安全問題的全球化背景為開篇，闡述了經濟全球化對油氣資源供需關系的影響，定義了全球化趨勢下油氣資源安全的內涵。油氣安全問題的核心不僅與進口油氣數量的多少、進口量佔消費量比例相關，而且與進口能否持續、進口成本的高低問題也密切相關。影響油氣安全的因素包括資源稟賦、政治、經濟、科技、軍事、制度等諸多方面。其中，資源稟賦是影響一國油氣安全的最基本和最重要的因素。摸清全球油氣資源的儲量及分布格局，足研究中國油氣安全問題的基礎。本書分區域研究了中東地區、北美洲、歐洲及歐亞大陸、非洲、南美洲、中美洲、亞太地區的代表國家的油氣資源勘探開發現狀、分布及儲量、可采儲量，總結出不同區域油氣資源分布、儲藏的特點。從總體卜看，全球油氣資源的儲量有限，分布相對集中，地域性特征明顯；在眾多油氣生產區域中，中東憑借著資源豐富、儲采比高、地處歐亞交通要道的優勢，佔據著全球油氣供給的主導地位。

研究油氣資源安全問題必須從供需關系著手，掌握全球油氣供需格局的現狀及未來變化。在國際油氣資源供應與消費狀況方面，對世界各大油田和超巨型氣田的生意量進行統計，分析了世界主要油氣生產區資源產量、消費區資源消費量的歷史變化。就地區而言，中東地區既是油氣資源的富集區，也是世界油氣資源的生產中心。由于科學發展、技術進步擴大了油氣資源生產地範圍，全球油氣資源供應渠道更加多元化。隨著非洲油氣資源的儲藏潛力不斷被挖掘，歐佩克國家對國際能源市場的控制能力將逐漸走弱。本書還詳細闡述了國內常規和非常規油氣資源的分布及特點、油氣資源生產和消費現狀，歸納了中國油氣資源供需面臨的主要問題，提出了解決問題的主要對策及推進油氣資源可持續發展的途徑。

在供需變化趨勢方面，以世界能源署發布的World Energy Outlook 2008報告為主要依據。該報告基于大型數學模型——世界能源模型，采用情景分析法預測了2008~2030年國際油氣資源供需變化的未來走勢。其結果顯示︰在預測時段內，世界經濟發展對油氣資源的依賴仍舊強勁，但高位的資源價格將逐漸放緩消費需求的增長速度；世界石油供應的主要增量來自歐佩克國家，中東仍是最大的石油出口地；全球油氣資源貿易量激增，天然氣貿易增速遠超過需求增速；到2030年，中國將足世界上石油需求量最大的國家，石油需求增速居世界第二，對天然氣的消費也將逐年升高，與此相對，油氣資源的供給能力沒有明顯趨好，生產形勢比較嚴峻。

全球油氣資源供需關系建立在跨區貿易基礎上。全球油氣資源的貿易由來已久，貿易秩序的穩定不總是一帆風順的，全球油氣資源供應與消費的平衡點需要在生產地與消費地的不斷博弈過程中建立。在這場持久性角逐中，雙方借助自身政治、經濟、軍事、外交、科技的力量去爭取更多的主導權。20肚紀中後期，歐佩克國家憑借其在石油儲量和生產能力方面的主導地位，先後導演了三次世界石油危機。隨著中國石油進口量的增加，中國石油貿易已經成為世界石油市場的重要組成部分，影響者世界石油貿易，而全球石油市場的任何波動也勢必對中國的石油供需產生影響。本書同顧了歷次石油危機發展的背景和造成的影響，總結出構成世界石汕貿易格局現狀的六大特征。從全球石油貿易格局的變化及發展上看，在經濟全球化趨勢卜，世界石油供應更趨于多兀化，世界石油貿易市場也趨于正規化，石油危機對各國經濟的影響正在減弱。

由于油氣資源列經濟的巨大作用，在當前全球能源供給和消費的大背景下，為能夠在世界能源博弈中獲得更多利益，有效應劉全球政治、經濟波動對油氣供給造成的沖擊，各主要能源供給國和消費困都從國內和對外兩個層面，制定r相應的能源安全戰略。“他山之石，可以攻玉”，了解世界}要國家與地區能源安全戰略，刈于中國保障能源安全具有重要的啟示和借鑒意義。本書最後從國內油氣資源安全面臨的現實問題人手，論述了中國油氣資源安全的當前形勢，分析了中國建立能源安全預警與應急體系的重要意義，通過比較美、日、俄以及歐盟、東南亞國家的能源安全戰略，為中國能源安全戰略的制定提供參考。

本書的研究有兩個特點︰一是數據信息豐富，利用了大量的一手數據佐證提出的觀點與判斷；二是圖表數量多，運用了最直觀的方式詮釋全球油氣資源儲藏、分布、貿易格局，為讀者勾勒出一幅清晰的“全球格局下的中國油氣資源安全”圖。最後，編寫組希望這本書能夠對從事油氣資源研究的科研人員或關注油氣資源安全問題的讀者有所幫助，也衷心期望大家批評指正。

編寫組于2011年7月