公共文化服務的“嘉興模式”

序 周和平
序 李慎明
前言 吳尚民
第一章 走向公共文化服務的“嘉興模式”——經濟發達地區公共文化服務體系建設的創新與突破 孫偉平 惠鳴 劉悅笛
引言“嘉興模式”︰公共文化服務體系建設的新模式
一 五個領先︰嘉興市公共文化服務體系建設成果巡禮
二 六大亮點︰“嘉興模式”的基本內涵
三 文化自覺︰“嘉興模式”的生成之道
四 再創新局︰“嘉興模式”的未來之路
結語 “嘉興模式”的若干啟示
第二章 以人為本，渠道多元——嘉興市城區公共文化服務體系建設考察報告 劉豐
一 嘉興市區公共文化服務體系建設概況
二 嘉興市區公共文化服務體系建設的特色
三 兩點啟示
四 對策與建議
第三章 城鄉聯動，文化共享——嘉興市南湖區公共文化服務體系建設考察報告 馬曉英
一 南湖區公共文化服務體系建設的基礎條件
二 南湖區公共文化服務體系建設的實踐及其成果
三 南湖區公共文化建設的品牌特色與創新
四 對策與建議
第四章 塑造品牌，滿足需求——嘉興市秀洲區公共文化服務體系建設考察報告 馬海濤
一 秀洲區公共文化服務體系建設概況
二 農民畫是秀洲公共文化服務的重要品牌
三 “種文化”、“送文化”，推動秀洲文化發展
四 對策與建議
第五章 保障權益，創造實踐——嘉善縣公共文化服務體系建設考察報告 陳剛 馬新晶
一 嘉善縣公共文化服務體系建設概況
二 嘉善縣公共文化服務體系建設的特色與亮點
三 嘉善縣公共文化服務體系建設的幾點啟示
四 對策與建議
第六章 創新模式，建設基層——平湖市公共文化服務體系建設考察報告 高海 妮莎
一 平湖市公共文化服務體系建設概況
二 平湖市鄉鎮綜合文化站建設概況
三 平湖市鄉鎮綜合文化站建設特色
四 平湖市公共文化服務體系建設的支撐體系
五 提升平湖市公共文化服務體系建設的建議
第七章 傳承歷史，開創未來——海鹽縣公共文化服務體系建設考察報告 徐碧輝 李劍
一 海鹽縣公共文化服務體系建設概況
二 海鹽縣建立“文化工作員下派制度”的探索
三 完善“文化工作員下派制度”的建議
四 海鹽腔︰一個非物質文化遺產保護的典型樣本
第八章 上下聯動，多元探索——海寧市公共文化服務體系建設考察報告 洪軍 賀雷
一 海寧市公共文化服務體系的基本概況
二 海寧市公共文化服務體系建設經驗
三 海寧市公共文化服務體系建設特色
四 對策與建議
第九章 政府搭台，群眾唱戲——桐鄉市公共文化服務體系建設考察報告 孟憲清 夏素敏
一 桐鄉市公共文化服務體系建設概況
二 對策與建議
提升文化“自覺感”，打造文化“公共性”（代後記）

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了建設社會主義文化強國的戰略目標，這是當前和今後一個時期內指導我國文化事業改革發展的綱領性文件。《決定》從建構公共文化服務體系、發展現代傳播體系、建設優秀傳統文化傳承體系和加快城鄉文化一體化發展等四個方面對未來10年我國公益性文化事業發展做了安排。

在建設社會主義文化強國的戰略布局中，公共文化服務體系建設是實現經濟、政治、社會和文化四位一體協調發展的重大基礎性民生工程，也是實現科學發展和包容性發展的重要途徑，在社會發展和社會治理中具有不可替代的重要地位。高度重視公共文化服務體系建設，是全社會文化自覺的標志，也是發揮文化凝聚力量、增進人民群眾生活幸福感、提升全社會文化創造力的必由之路。

改革開放以來，我國文化建設領域取得了輝煌成就，其中最突出的表現就是全社會的文化創造力和文化產品生產、供給能力取得了巨大的突破。十七大以來，我國社會主義先進文化建設進入全面加速的新階段，建立覆蓋全社會的公共文化服務體系、努力實現基本公共文化服務均等化成為我國文化建設的重要目標。但總體而言，與經濟建設相比，我國文化領域的體制和機制改革還處于探索階段，全社會的文化創造力和文化生產力還未得到充分的解放；在文化領域內部，公共文化服務部門的改革和發展遠不及文化產業部門。這種雙重的滯後制約r我國公共文化服務整體水平的提升，難以滿足現階段我國社會發展對公共文化服務的需求。我國公共文化服務體系還不健全，城鄉、區域公共文化服務體系建設水平不平衡，公共文化服務水平與廣大人民群眾對文化生活的期待仍有較大差距。

面對社會發展對公共文化服務的巨大需求，我國的公共文化服務體系建設需要以雙輪驅動的方式加快推進。一方面，我們要在理論上和體制、機制上積極借鑒和吸收國外成熟經驗和做法；另一方面，我們要深入調研，認真總結和提煉全國各地在公共文化服務體系建設中所涌現出的各種寶貴的原創性、地方性的經驗，並進行理論上的提升。這兩種渠道，尤其是後者，對于全面提升我國公共文化服務發展的整體水平具有極為重要的意義。

近年來，在我國各地積極探索具有地方特色的公共文化服務體系的浪潮中，嘉興市脫穎而出。以公共圖書館總分館體系建設為標志，嘉興市在公共文化服務產品提供、資源共享、內涵挖掘、方式創新等多個方面取得重要突破，成為我國經濟發達地區公共文化服務體系建設創新發展的突出代表，得到中共中央政治局常委李長春同志的肯定。

我曾經數次到嘉興市考察公共圖書館建設的成就和經驗，對嘉興人在公共圖書館建設中取得的突破深感觸動。嘉興人在推進城鄉一體化公共圖書館服務體系建設的過程中，高度整合圖書館資源，以城帶鄉，統籌發展，使廣大農村群眾也能夠享受到與城市居民相同的圖書館服務，形成了“嘉興模式”。“嘉興模式”是在文化建設領域對我國城市化建設中“以城帶鄉、城鄉互動、協調發展”的基本規律的自覺把握，具有非常重要的借鑒價值。對于各地的公共文化服務體系建設者而言，最重要的正是自覺把握並運用好這一基本規律。

不僅僅是公共圖書館建設領域，嘉興人在非物質文化遺產保護、地方節慶文化發展、群眾性文娛團體培育、公共文化服務方式創新等方面的出色成就都給我留下了深刻印象，公共文化服務體系建設的地方特色極為鮮明。嘉興市公共文化體系建設何以取得突破性發展，其內在機制和原因何在？探索這些問題，對于嘉興市公共文化服務體系建設更加自覺和邁向更高水平並為其他地區提供借鑒和啟迪無疑至關重要。

吳尚民同志主持的中國社會科學院哲學研究所青年科研團隊選擇了嘉興進行文化發展國情調研。在這部調研報告集中，他們對嘉興市公共文化服務體系建設進行了系統總結，並將嘉興市公共文化服務發展的成就與經驗概括為“嘉興模式”。凋研團隊還從文化自覺、和諧發展、民生發展、公平均等、不斷創新等角度深入剖析了“嘉興模式”生成的內在機理，對嘉興市公共文化服務體系的未來發展提出了體系性的建議。這些分析和建議敏銳、到位，充分體現了中國社會科學院學術團隊的職業責任感和理論創新能力。

作為直面國情的調研報告，中國社會科學院的青年學者們並未將報告停留在對“嘉興模式”本身的總結和提煉上。他們將理論探索意識貫穿在整個報告之中，提出了一系列重要理論問題和相關思考，例如，如何確定特定社會發展階段公共文化服務的邊界，如何體現公共文化服務體系建設的地方特色，如何最大限度地激發本地公眾和其他社會力量參與公共文化服務體系的建設，如何使公共文化服務體系建設的決策系統更為科學和民主，等等。這些問題正是當下我國公共服務體系建設必須解決的重大理論問題。

閱讀這部報告，我深深地感受到，嘉興市的經驗和發展模式展示了我國經濟發達地區在公共文化服務體制、機制創新方面所蘊含的巨大潛力。它向我們表明，在經濟發展到一定階段之後，公共文化服務完全可以整體邁上全新的台階。這種跨越能否完成，地方領導的“文化自覺”、當地文化主管部門的創新意識發揮著關鍵的作用。同時，國家文化主管部門為各地公共文化服務體制、機制創新提供更大的自主空間也至為重要。

在我看來，這部調研報告不僅對于促進嘉興市公共文化服務體系的進一步發展具有重大的理論意義，對于我國其他地區公共文化服務體系建設，也同樣具有重要的啟發和借鑒意義。

周和平