WTO與國際貿易行政訴訟

前言
導論 法律交融中的國際貿易行政訴訟
第一節 國際貿易行政訴訟的宏觀背景
第二節 國際貿易行政訴訟的本質屬性
第三節 國際貿易行政訴訟的多維結構
第四節 國際貿易行政訴訟的核心價值
第五節 國際貿易行政訴訟的基本功能
第六節 國際貿易行政訴訟之主要原則
上篇︰國際貿易行政訴訟的理論闡釋
第一章 宏觀背景——經濟全球化與行政法治國際化
第一節 經濟全球化與行政法治國際化嬗變
第二節 行政法治國際化嬗變的制度回應
第三節 行政法治國際化嬗變的理論回應
第四節 中國國際經濟行政法治的國際化取向
第二章 利益機制——世界貿易組織利益平衡體系與機制
第一節 WTO體制的利益體系
第二節 WTO體制的利益平衡體系
第三節 WTO體制利益體系的平衡機制
第三章 制度系屬——國際貿易法律救濟的雙層設計
第一節 從WTO到國際貿易法律救濟制度
第二節 WTO體制下的國際貿易法律救濟制度
第三節 WTO體制下國際貿易救濟制度的框架
第四章 裁判過程——國際貿易行政訴訟的獨特性
第一節 權力架構的獨特性
第二節 事實認定的獨特性
第三節 規範適用的獨特性
第五章 系統解讀——國際貿易行政訴訟的系統審視
第一節 系統與國際貿易行政訴訟系統概述
第二節 國際貿易行政訴訟體系之要素
第三節 國際貿易行政訴訟體系的結構
第四節 國際貿易行政訴訟體系運行的環境影響
第五節 國際貿易行政訴訟體系運行的指導原則
中篇︰國際貿易行政訴訟的制度規範
第六章 國際貿易行政訴訟的規範依據
第一節 國際貿易行政訴訟規範依據的理論界定
第二節 國際層面的國際貿易行政訴訟間接依據
第三節 國內層面的國際貿易行政訴訟直接依據
第七章 國際貿易行政訴訟的審查主體
第一節 WTO體制下國際貿易行政訴訟主體制度概述
第二節 WTO體制下國際貿易行政訴訟主體模式比較分析
第三節 完善WTO體制下我國國際貿易行政訴訟主體模式
第八章 國際貿易行政訴訟的審查範圍
第一節 國際貿易行政訴訟的審查範圍概述
第二節 我國國際貿易行政訴訟審查範圍法律框架、缺陷分析
第三節 我國國際貿易行政訴訟之審查範圍調查構想
第九章 國際貿易行政訴訟之審查標準
第一節 國際貿易行政訴訟審查標準的意義
第二節 WTO對國際貿易行政訴訟標準的框架要求
第三節 中國國際貿易行政訴訟審查標準制度實證研究
第十章 國際貿易行政訴訟的審判程序
第一節 國際貿易行政訴訟原告資格的確定
第二節 國際貿易行政訴訟的庭審程序
第三節 國際貿易行政訴訟中的調解程序
下篇︰國際貿易行政訴訟案例研判
第十一章 美國國際貿易行政訴訟案例研究（上）
第一節 美國涉華保障措施審查案例案情簡介
第二節 美國涉華保障措施審查案之法理評價
第十二章 美國國際貿易行政訴訟案例研究（下）——美國涉華知識產權第一案解讀
第一節 美國涉華知識產權審查案例案情介紹
第二節 涉案“337條款”及337調查探析
第三節 337調查的救濟途徑︰美國國際貿易行政訴訟
第四節 中國企業應對美國“337”調查的法律策略
第五節 美國國際貿易行政訴訟對我國的若干啟示
第十三章 歐盟國際貿易行政訴訟案例研究——法國斯達威股份有限公司訴歐盟理事會案
第一節 法國斯達威股份有限公司訴歐盟理事會案案情簡介
第二節 法國斯達威股份有限公司訴歐盟理事會案培養結果
第三節 法國斯達威股份有限公司訴歐盟理事會案法理評析
第四節 法國斯達威股份有限公司訴歐盟理事會案判決譯文
第十四章 中國國際貿易行政訴訟案例研究（上）——中國桂振紙業有限公司訴xx海關案案例解讀
第一節 中國桂振紙業有限公司訴xx海關案案情解讀
第二節 中國桂振紙業有限公司訴xx海關案法院判決
第三節 中國桂振紙業有限公司訴xx海關案法理評析
第十五章 中國國際貿易行政訴訟案例研究（下）——肇慶外貿公司訴xx海關估價行政政糾紛案評析
第一節 廢慶外貿公司訴xx海關估價行政糾紛案情簡介
第二節 肇慶外貿公司訴xx海關估價行政糾紛案法理評析
第三節 肇慶外貿公司訴xx海關估價行政糾紛案結語與引申
主要參考文獻（依各章參考引用先後為序）

我國法學界專門從事國際經濟行政法研究的學者很少，在這一領域取得有價值研究成果的學者更是風毛麟角，朱淑娣教授則是這很少的、風毛麟角的學者之一。2000年她出版《歐盟經濟行政法通論》，2002年《運行中的國際經濟行政法》和《中國經濟行政法治與國際化》問世，2004年《國際貿易救助司法審查》，2005年《WTO體制下的國際貿易救濟審查制度研究》，2008年則是《國際經濟行政法》。現在，她的一本新的力作《WTO與國際貿易行政訴訟》又呈現在筆者的眼前。在其新作正式出版之前，朱教授囑我寫幾句話作為本書的序言。我在國際經濟行政法方面是外行，實不敢為其大作作序。但感于朱教授的盛情和她的治學精神，又很想寫幾句話向讀者推薦朱教授的新著，于是寫下下面的話語，權且視為“序”吧。

經濟全球化的日益加快是當今國際社會的一種客觀現象。全球化的廣度與深度發展導致了現代法制的一場深刻革命。其顯著特征為︰經濟行政管理法治的跨國化、行政法治的國際化。在法學理論領域，作為國際法與行政法交叉研究領域的國際行政法在我國學術界日益受到重視。

從法律內容上審視，國際行政法是指調整跨國行政關系與監督行政關系的法律規範和原則的總和，是行政法的一個新興分支學科，也是國際公法的重要組成部分。

從法律形式上審視，國際行政法主要法源有三︰其一，國際組織的章程和內部運作規則；其二，直接有關獨立主權國家行政事務的國際實體法規則。其三，特定的、調整有關國際問題和事務的國內行政法——也被稱為行政國際法。

國際行政法是法學和法制實踐中重要的新興領域，它整合了傳統的國際法和行政法的原則。在現代社會，新的行政程序系統、司法審查機制以及相應法治原則，使全球治理行政機構的範圍擴大，同時使行政主體在行政決定行為中承擔更多的責任。這些發展包含了正式的國際組織（如WTO，安理會，世界銀行，氣候變化組織等）、非正式規制的國際組織（如國家銀行管理者巴塞爾委員會）、執行全球治理法律的國內當局，混合的公共——私人和單純的私人國際治理主體。全球治理系統中的這些主體包括國家、非政府組織、公司、個人和其他經濟參與者。當下在經濟領域，WTO法是國際行政法的重要組成部分。鑒于WTO規則對成員方政府的剛性約束，WTO/DSB（爭端解決機制）的強制管轄權；鑒于中國對人世承諾的切實履行、國家法治的不斷完善，鑒于中國國家利益及相關經濟主體利益的積極維護和國際經貿爭端的合理、合法解決，國際行政法領域內爭議解決機制——國際貿易行政訴訟的地位日漸顯現。

在我國的法制語境下，所謂國際貿易行政訴訟是指在WTO制度的框架下，人民法院依法審理國際貿易行政案件並作出裁決，以保障和補救受損方國際貿易權益的具有專項性、涉外性與國際性的訴訟活動與制度。根據我國最高人民法院《關于審理國際貿易行政案件若干問題的規定》的第一條，規定人民法院可以受理的“國際貿易行政案件”有四類，即︰國際貨物貿易行政案件、國際服務貿易行政案件、與國際貿易相關的知識產權行政案件以及需要結合其他法律文件認定的“其他國際貿易行政案件”。

國際貿易行政訴訟現在不僅獲得了理論上的認定，而且已經在實踐確立為相對獨立的制度。學術上對之進行理論研究的價值有二︰其一，有助于深化對WTO體制下國際行政法問題的探討、深化對涉外經貿管理爭端解決機制的探討以及深化對全球化語境下中國行政法治完善的探討，這些探討又可為推動中國國際貿易行政訴訟制度的改革和完善提供理論指導；其二，有助于法學領域的拓展，推動中國國際行政法法學分支學科、中國國際經濟公法分支學科的建立和完善。在實踐方面，對國際貿易行政訴訟研究的價值亦有二；其一，在國家機關層面——有助于探尋WTO體制下中國國際貿易行政訴訟制度的演進規律，提出中國國際貿易行政訴訟主體、受案範圍、審查標準等制度的改革構想。其二，在市場參與者層面——研究國外國際貿易行政訴訟（司法審查）的審查制度，有助于指導涉外律師、出口企業（及行業協會）等就權益受損要求國外法定機構對行政侵權行為進行審查，保護在法律知識和技術上處于弱勢的中國當事人合法權益。

本書是朱淑娣教授多年潛心研究與冷峻理性思考的產物。該書對快速變化發展的現實世界、制度運行進行了多角度的分析、闡釋，作者基于行政法和國際法的雙重知識積累，從學理、制度與案例三個層面對國際貿易行政訴訟作了開拓性的研究，進行了十分有益的探索。

本書除導論外，分為三篇，分別從宏觀、中觀、微觀三個層面對國際貿易行政訴訟制度進行分層研究。導論中，作者對作為國際行政法的國際貿易行政訴訟的核心概念進行了理論界定，並系統闡釋了國際貿易行政訴訟的基本功能和核心價值等關鍵問題；主體部分，作者首先基于導論的鋪墊，對國際貿易行政訴訟的基本原理做了深入剖析；然後就其制度邏輯進行重點闡釋；最後，選取若干典型案例，進一步對國際貿易行政訴訟的具體運行進行了實證研究。本書選題前沿、整體結構合理、資料翔實、內容較豐富，理論性與實踐性並重，規範研究與實證研究兼顧，確實是該領域值得一讀的佳作。當然，由于本書屬于前沿學科的探索性研究，難度較大，有些觀點目前不一定能為學界普遍認同，有些問題的研究更是可進一步深化。

最後，希望這部新著的問世，能促使學界更多同仁對國際行政法有更多的關注、思考和研究，以推動法學這一分支學科的繁榮、發展，進而促進中國的行政法治和國際行政法治建設。

是為序。

姜明安 于北京八里莊
2011-11-18