外債與晚清政局

導論
第一章 晚清外債概況
第一節 外債的定義、起源和債項
第二節 外債的起因、分類及概況
第三節 晚清外債的特點和性質
第二章 外債與晚清財權下移
第一節 舉債鎮壓農民起義與地方勢力的增長
第二節 西征舉債與“權力交鋒”
第三節 外債攤還與“光宣爭權”
第四節 財政改革與財權轉移
第三章 外債與晚清政治斗爭
第一節 海防外債與塞防外債的較量
第二節 借債築路之爭
第三節 外債權限之爭
第四章 外債與晚清改革風潮
第一節 外債與洋務運動
第二節 外債與清末新政
第三節 外債與金融改革
第四節 外債與憲政運動
第五節 外債與路政改革
第五章 外債與晚清國權淪喪
第一節 列強與外債舉借自主權的喪失
第二節 赫德與清海關行政管理權的喪失
第三節 外債抵押和攤還與國家稅權的喪失
第四節 實業外債弊大于利
第五節 外債償還與國計民生
結語
附錄一 總表一 甲午中日戰爭前清政府外債統計表
總表二 甲午中日戰爭至辛亥革命時期清政府外債統計表
附錄二 主要參考資料
後記

外債是一種以國家信用為主體的特殊財政分配方式，同時也是金融國際化的一種表現。在世界歷史發展的進程中，舉債曾經是很多國家加速經濟發展的一個重要杠桿；同時，它又曾是大國強國控制、壓榨小國弱國的一種政治手段。這一“雙面刃”的特征在中國近代歷史上表現得相當突出，一方面，外債是與帝國主義列強對華政治控制和經濟剝削密切聯系在一起的；另一方面，它也在一定程度上緩解了晚清政府的財政窘境，並在客觀上推進了中國經濟的增長。惟其如此，對晚清外債的研究從20世紀以來即為學術界所關注。

晚清外債史研究在新中國成立前即已起步，20世紀五六十年代，研究有了進一步擴展，但主要集中于揭露外債的經濟侵略性質及投資的負面影響上；在研究領域方面，則著重于鐵路外債。反之，研究中國近代經濟史的歐美學者對晚清民初的外債往往持肯定態度，認為近代中國的經濟現代化主要是由外國資本促成的。顯然，兩種極端觀點都具有一定的片面性。“文化大革命”以後，國內史學界對外債問題有了新的認識，比較強調近代外債的“雙面刃”特征；在資料上亦有了較為系統的搜集整理，研究成果在量與質的方面均有新的突破。近十幾年來，更涌現出一批高水平的、具有開創性的優秀著作和論文。研究範圍主要集中于戰爭外債、鐵路外債、外債與晚清財政以及總論晚清外債等諸方面，而對外債與晚清政局的研究尚屬薄弱環節。

馬金華同志近年來從事中國財政史的研究，特別專注于晚清外債研究，並以《外債與晚清政局》為題，試圖結合國際國內政治的大背景對晚清外債進行深入探討。她突破傳統的外債史、政治史研究模式，著力揭示外債與晚清政局的互動關系，從而有利于更加深刻地認識和理解晚清政局。

馬金華同志的這部書稿，不但對晚清外債史的研究具有填補空白的作用，而且對當今我國外債政策的制定及處理中央財政與地方財政的關系也有一定的參考價值，其學術意義和現實意義是不言而喻的。同時，書稿在資料的運用上也較為豐富，不但參閱了大量的中外論著，而且翻閱了大量的檔案資料、外文資料、報刊資料，並檢索了美國國會圖書館、英國皇家圖書館所藏有關此項研究的資料。書稿堅持以唯物史觀為指導，同時采用了實證分析、定量分析等方法，並運用了政治學、財政學的相關理論，又廣泛吸收最新研究成果。應該說這是一部具有較高學術水平和現實借鑒作用的學術論著。

當然，《外債與晚清政局》一書所論未必全部妥帖，有的地方還可以進一步深化。期待馬金華同志在以後研究中鍥而不舍、繼續努力，以臻完善，在這一學術領域中進一步開拓創新。