危機與治理︰中國非傳統安全問題與戰略選擇

序言
導論 研究中國非傳統安全的必要性與現實意義
第一章 非傳統安全的概念和基本特征
第一節 “非傳統安全”的界定
第二節 非傳統安全問題的基本特征
第二章 非傳統安全與和平、發展的關系
第一節 和平與發展催醒非傳統安全
第二節 非傳統安全問題挑戰和平與發展
第三章 中國面臨的非傳統安全問題
第一節 經濟安全——非傳統安全中的核心問題
第二節 環境安全——非傳統安全中的持久問題
第三節 信息安全——非傳統安全中的前沿問題
第四節 文化安全——非傳統安全中的價值問題
第五節 恐怖主義——非傳統安全中的緊迫問題
第四章 善治中國的非傳統安全問題
第一節 正視現實，高度重視
第二節 未雨綢繆，早作預案
第三節 建立健全危機處理機制
第四節 積極推進多邊安全合作
第五章 建構中國的非傳統安全戰略
第一節 堅持安全與發展相統一
第二節 堅持以人為本和人的安全
第三節 維護世界和平，促進共同發展
第四節 樹立互信互利、平等協作的新安全觀
附錄
附錄1︰《中國的國防》白皮書涉及的非傳統安全內容
附錄2︰關于加強非傳統安全領域合作的中方立場文件
附錄3︰中國與東盟關于非傳統安全領域合作聯合宣言-
附錄4︰淺評美國核威懾戰略的演變與走向
附錄5︰關注非傳統安全迎接國家安全新挑戰——由“非典”引發的思考
參考文獻
後記

非傳統安全問題早已有之。即便在冷戰期間，國際社會事實上也存在著跨國的有組織的犯罪問題、恐怖主義問題、生態問題、能源問題、經濟增長問題、傳染性疾病問題等。蕾切爾‧卡遜的《寂靜的春天》和“羅馬俱樂部”發表的《增長的極限》等著作和報告已經就某些全球性問題向國際社會發出了警告。但是，在那個年代，由于美蘇間的劇烈軍備競賽和軍事對抗，人們的注意力主要集中在戰爭及與之相關的軍事活動和政治、外交斗爭的傳統安全領域。蘇聯的解體、冷戰格局的終結，雖然沒有徹底改變世界秩序的本質，但世界大戰爆發的危險性明顯降低，從而使人們更多關注除軍事、政治和外交沖突以外的對主權國家和人類整體生存與發展構成威脅的其他因素。而1997年亞洲金融危機、2001年“9‧11”恐怖主義事件、2003年SARS疫情則進一步凸顯了非傳統安全問題的嚴重性，進而引起各國對非傳統安全威脅的高度重視。進入新世紀後，世界各國不僅深切感受到非傳統安全威脅與傳統安全威脅相互交織，而且清楚地認識到非傳統安全威脅對世界和平與穩定的危害性絕不低于傳統安全的威脅。正因此，非傳統安全問題的研究熱度不斷升溫，非傳統安全學差不多成了顯學。

中國學者對非傳統安全的密切關注始于20世紀90年代中後期。從1994年北京大學的王勇發表第一篇使用“非傳統安全”一詞的《論相互依存對我國國家安全的影響》文章，到2003年陸忠偉出版第一本非傳統安全研究的專著《非傳統安全論》，到2006年國內成立第一個非傳統安全研究機構——浙江大學非傳統安全與和平發展研究中心，再到2009年華中科技大學舉行“非傳統安全——世界與中國”論壇，國內非傳統安全研究的成果越來越多，研究體系越來越完善。

對于非傳統安全，我也曾關注過這一領域的一些具體問題，撰寫過《經濟安全問題的由來及其戰略地位》、《重新審視中國的安全環境》和《試析經濟全球化對國家利益的影響》等文章。從今天看來，這些文章的研究深度是很不夠的。好在2001年成為了我的碩士研究生的徐華炳在入學後不久，便敏銳地從美國“9‧11”事件中捕捉到了研究信息，非常勤奮地研讀了當時所能查閱到的相關資料，確立了“中國的非傳統安全問題”這一研究方向。經過兩年的磨煉，最終完成了洋洋灑灑8萬余字的畢業論文，不僅為他此後的研究打下了堅實的基礎，也遂了我的研究心願。徐華炳的機靈、好學、善思給我留下了深刻的印象。過去七載，他緊隨國內非傳統安全研究步伐，在這一領域發表了近十篇較高質量的文章，取得兩項課題並獲得了省高校科研成果獎等多個獎項。如今，他又將《危機與治理︰中國非傳統安全問題與戰略選擇》書稿送來，真讓我興奮不已。

我一口氣拜讀了原稿，不僅為他的流暢文筆和嚴密論證所折服，更為他書稿的亮點所吸引。可以這樣說，《危機與治理:中國非傳統安全問題與戰略選擇》的研究視角是獨特的。既通過比較“傳統安全”與“非傳統安全”得出了非傳統安全威脅的特征，又將非傳統安全問題置于全球化進程以及和平與發展的時代主題下進行解讀。在研究內容上，不但歸結出經濟安全、環境安全、信息安全、文化安全問題和恐怖主義是當下和今後一個時期內中國所面臨的非傳統安全的主要問題，而且準確定位它們在整個中國非傳統安全體系中的地位。書稿中提出的“以危機機制應對中國的非傳統安全問題”“以人為本善治中國的非傳統安全威脅”“以科學發展觀構建中國非傳統安全戰略”等系列主張或對策等，顯然具有前瞻性和科學性。

非傳統安全問題作為公共治理領域的一個熱點和大課題，今後可以研究的空間和可以提出的對策還有很多，但這首先需要我們研究者具備良好的學術素養和獨到的研究眼光。在這一點上，我為華炳再次感到高興。十年來，他從歷史學背景跨到國際政治研究，現在又帶著自己的研究生主攻中國海外移民問題。兩度的轉型顯然是一種“非傳統”的行為，但在他身上無疑是合理的成功的！亦因此，我欣然作序。

浙江大學國際政治研究所所長 呂有杰
2011年5月1日于浙大西溪校園