當代北京社會保障史話

前言
第一章 賑濟與慈善——老北京最早的社會保障
晚清民國時期的北京，由于連年戰事，當時的社會景況可謂是國破民窮——官家苟延殘喘，百姓民不聊生。再加上長期的“滿漢分治”留下的後遺癥，北京的普通市民尤其是旗民，在就業生存方面基本上都處于劣勢，他們或無一技之長。或年老體衰，或拉家帶口……
歷屆政府為了緩解貧困人口對社會造成的巨大壓力，曾進行了不少救濟工作，如開辦粥廠，開設養老院，興辦貧民習藝所、教養局等，這可說是老北京人享受到最早的“社會保障”了。
　一、晚清民國時期貧困人口的困擾
　二、賑濟貧民，慈善單位設立了救助機構
　三、改變消極濟貧做法，新型救助理念誕生
　四、社會慈善的表率——香山慈幼院
　五、老北京人得了病咋辦?
　六、北平解放前，老百姓的生活已經無從保障
第二章 北京解放後的社會保障
　新中國成立時，全國經濟發展水平很低。為了保障社會主義建設事業的順利發展，保障人民生活的基本水準，全國實行計劃經濟。北京市政府通過制定各種合理可行的制度，基本上解決了城鄉居民生活的社會保障。
　一、北平和平解放，“保障”平穩過渡
　二、“公私兼顧，勞資兩利”讓勞資關系得到較好處理
　三、那個年代，有工作就等于有了保險
　四、戶口本和票證制度成為福利的一條標志線．
　五、對特殊需求人群的特殊保障
　六、計劃經濟時期的職工“貼身福利”
　七、困難時期優撫工作依然“給力”
　八、60、70年代的醫療保障
　九、“子女頂替”曾作為福利普遍實施
　十、“文革”時期社會保障基本“停擺”
第三章 改革開放後的特色保障
　計劃經濟時期的保障是單位保障，簡言之，一個人有單位了，就有保障了。換言之，人們對單位有著習慣性的依賴，計劃經濟養成了老百姓“等、靠、要”的思維習慣，這也是人們不願意脫離單位的重要原因。
但是市場經濟要打破“鐵飯碗”，形成人才流動，就打破了人們頭腦中固有的那點念想——福利分房取消了，保障由社會提供了，大家對單位的依賴性也就由“等、靠、要”向社會保障方向轉化了。
　一、福利房曾是大家都想吃的“蛋糕”
　二、停薪留職——曾是“吃著鍋里的，不丟碗里的”福利
　三、帶薪休假——美得讓人忐忑的福利
　四、“三聯單”曾經神聖得像“聖旨”
　五、職工醫保制度已到不破不立之時
　六、從定點醫院到農民有病不再扛
七、公交低票價——最實惠的社會福利
八、說說“福利那些事兒”
第四章 “熱議”的社保話題
北京人熱議的社保話題是︰沒有“鐵飯碗”怎麼辦？自己的存款足不足以養老？“五險一金”如何落實？居無定所的窘迫如何解決？異地保險怎麼辦？“加班費”怎麼個說法？甭管是“新北京人”還是“老北京人”，都難免會遇到一些尚待解決的社保問題。
一、“飯碗”是天大的事
二、“看病難看病貴”何時不再困擾百姓
三、保障性住房建在哪兒？
四、勞動者維權焦點問題
五、流動人口的社保怎麼解決？
六、城市“移民”哪里領取養老金？
七、老人反映︰社區服務待完善
八、眾說紛紜的“彈性退休”
九、莫讓低保成為“福利”
十、社保教育真空待填補
十一、形形色色的社保案件
第五章 北京人被“社會保障網”全覆蓋
北京與全國一樣，借鑒發達國家的經驗與自身的條件，在養老、醫療、失業、生育、工傷，“五險一金”方面給市民生活帶來了保障。北京市社會保障制度已基本形成以社會保險為重點，包括社會救助、社會福利和優撫安置在內的比較齊全的體系，一張覆蓋全民的“社會保障網”正在形成。
一、“一老一小”、“無業”醫保全覆蓋
二、北京醫保改革最大程度惠民
三、養老補貼
四、興福利事業，關愛殘疾人
五、養老保險可轉移，樂壞新北京人
六、京城城鎮社保框架已搭建完成
七、13個郊區縣農民有了醫療保障
八、利好消息接連出台
九、社會救助、優撫安置︰年年有提高
十、名人、媒體競相做慈善
十一、《社保法》護舫，今後不再養懶漢
十二、嚴防死守，違法者休想鑽社保漏洞
十三、人們盼望更加積極全面的社會保障制度
參考資料