中外功勛榮譽制度

序 王偉光
前言
第一章 中國歷代勛爵榮譽制度
一 中國歷代勛爵制度概況
二 中國歷代主要的榮譽制度
三 中國歷代勛爵榮譽制度的特點
四 附表
第二章 新中國成立以來的國家榮譽制度
一 概況
二 我國?要的功勛類獎勵
三 關于完善我國國家榮譽制度的思考
四 附表
第三章 英國的功勛榮譽制度
一 概況
二 歷史沿革
三 英國主要功勛榮譽制度
四 特點與趨勢總結
五 附表
第四章 德國的功勛榮譽制度
一 歷史沿革與概況
二 德國歷史上的勛章和獎章
三 德國現行勛章制度
四 德國功勛榮譽制度的特點
五 附表
第五章 法國的功勛榮譽制度
一 歷史沿革
二 法國主要功勛榮譽制度
三 特點與經驗總結
四 附表
第六章 蘇聯一俄羅斯的功勛榮譽制度
一 歷史沿革與概況
二 蘇聯時期功勛榮譽制度
三 俄羅斯聯邦功勛榮譽制度
四 俄羅斯聯邦功勛榮譽制度的主要特點
五 近年來授予功勛榮譽情況
六 附表
第七章 美國的功勛榮譽制度
一 概況
二 歷史沿革
三 美國功勛榮譽制度的主要內容
四 美國近年來授予功勛榮譽的情況
五 美國功勛榮譽制度的特點及趨勢
六 美國的院士制度
七 附表
第八章 日本的功勛榮譽制度
一 概況
二 日本國家級功勛榮譽制度
三 日本政府各部門的榮譽制度
四 日本其他部門的榮譽制度
五 日本功勛榮譽制度的改革
六 日本功勛榮譽制度的特點
七 附表
第九章 韓國的功勛榮譽制度
一 概況
二 歷史沿革
三 韓國現行的功勛榮譽制度
四 韓國功勛榮譽制度相關法律法規
五 韓國功勛榮譽制度的特點與經驗總結
六 附表
第十章 澳大利亞的功勛榮譽制度
一 殖民地時期的澳大利亞功勛榮譽制度
二 澳大利亞功勛榮譽制度的確立
三 澳大利亞現行功勛榮譽體系概況
四 澳大利亞現行國家級勛章詳解
五 澳大利亞現行的政府級榮譽獎項
六 澳大利亞的勛章管理體制
七 澳大利亞功勛榮譽體制的特點和值得借鑒之處
第十一章 國際著名的榮譽獎項
一 綜合獎項
二 藝術類獎項
三 奧林匹克運動會（Olympic Games）及其獎項
四 文學獎
五 物理和化學獎
六 數學獎
附錄一 臨時大總統公布陸海軍敘勛條例
附錄二 美國第11085號總統令:總統自由勛章
附錄三 德國《頭（彳金亍）、勛章和獎章法》
附錄四 法國《榮譽軍團與軍功獎章法典》
附錄五 《俄羅斯聯邦國家獎勵條例》

中國社會科學院重大課題“國內外功勛榮譽制度比較研究”歷經兩年，現在正式出版了。此項課題立足中國，著眼世界，緊密結合黨和政府有關部門的決策需求，較好地處理了基礎研究與應用研究的相互關系，具有一定的參考價值。應作者們的邀請，要我為本書作序。我認為這是一件很有意義的事情，就高興地答應了。

一 選題好、立意新

對中外功勛榮譽制度進行比較研究是一個不錯的選題。一個國家功勛榮譽制度是國家政治制度和國家管理的重要內容，也是政治學、公共管理學研究等學科的研究對象。據了解，我國目前學術界尚缺乏對國內外功勛榮譽表彰制度進行系統研究的有影響的成果，而對國際上功勛榮譽制度的比較分析更是鳳毛麟角。課題組的全體同志系統地分析了國內不同領域獎勵制度的歷史與現狀，涉及了中國和美國、法國、英國、德國、俄羅斯、澳大利亞。日本、韓國等八個主要國家的功勛榮譽制度，詳細介紹了這些國家功勛榮譽制度的歷史沿革、具體內容及相關法律法規等內容，選題新穎，視角獨特，在某種程度上填補了國內學術界在該領域的空白。

該課題的研究成果材料翔實、權威可靠。課題組成員調查搜集了大量的外文資料，其中多數為英文、德文、法文、俄文、日文、韓文等外文書籍或網上文獻。采用外文原始資料，保證了成果的原創性、可靠性和權威性，為國內學術界開展進一步的研究起到了開拓性和基礎性的作用。

一些同行專家也對課題組的工作和成果給予了肯定性的評價和贊譽。他們認為此課題選題精妙、資料齊全、意義重大。課題的立項以及成果都很及時，對國內功勛榮譽制度的制度性研究具有一定的借鑒意義。課題研究內容時間、空間跨度大，在缺乏中文現成資料的情況下，研究人員花費大量精力進行信息搜索和篩選，在翻譯、整理的基礎上，又進行分析、歸納和比較，實屬不易。

二 課題研究發揮了我院多學科合作的整體優勢

科研是我院的中心工作，是我院安身立命之本，必須牢牢抓住科研這個中心。但高質量的科研成果離不開科學的組織與管理。管理出人才，管理出成果，管理出效益。科研、人才和管理，是我院發展戰略的三個方面，相輔相成，互為依托，彼此促進，缺一不可。“國內外功勛榮譽制度比較”的研究涉及政治學、管理學、行政學等多個學科，運用了英語、俄語、法語、德語、日語、韓語等多個語種，屬于跨專業的交叉學科研究。

通過良好的科研組織工作，課題組有效發揮了中國社科院多學科合作的團隊優勢。首先，兩位課題主持人分別是國際問題研究和人才學研究專家，很合適主持該項目。其次，課題組吸收了院內外成員20余名，其中文獻信息中心的工作人員發揮了我院在國外信息收集方面的優勢，研究所和管理部門的人員相互結合，互相合作，組成了一支充滿凝聚力和戰斗力的研究團隊。通過該課題的調查研究，許多年輕同志得到了鍛煉，起到了培養人才，鍛煉隊伍的作用。

三 此項成果起到了咨政作用，有較強的現實針對性

國家榮譽制度的建設體現的是國家的意志，是政治建設和社會發展的重要組成部分。黨的“十七大”報告中明確提出要“設立國家榮譽制度”，中共中央、國務院也將“建立國家功勛獎勵制度”作為我國人才激勵機制和獎勵制度體系的重要組成部分。在我國建立統一的國家榮譽制度，有利于政治穩定和政治傳承，有利于社會結構的穩定和良性流動，有利于引導社會主義核心價值觀的形成和鞏固，有利于增強社會的凝聚力和向心力，對于民族團結、社會穩定和國家的長治久安具有重要的現實意義。課題組的調研結果表明，世界上絕大多數國家都設有符合國家特色和滿足歷史需要的功勛榮譽表彰制度，而且種類繁多，層級分明，具有很強的歷史傳承性；功勛榮譽表彰制度具有相應的法律法規基礎，制度化、程序化、法律化程度較高；一些國家的勛獎章已經超出一國的範疇，具有國際影響力。

與國際上同行的功勛表彰傳統相比，可以看出，目前我國缺乏統一的、國家級的、具有廣泛社會認可和國際影響的國家榮譽制度，而各類臨時性、一般性、局部性的獎勵或評比卻層出不窮，缺乏權威性、莊嚴性、科學性和規範性；缺乏相應的法律法規；許多獎勵只重視一次性成績，而對終生成績的褒獎較少，不能彰顯內在的精神價值內涵；缺乏具有中國特色、能夠發揮國際影響的獎項。

針對這一問題，課題組通過專著、內部專題報告、論文等多種形式推出科研成果，並通過政協提案和大會書面發言等方式向決策部門提出建議︰中央和國家有關部門應盡快成立跨部門的功勛榮譽政策調研協調機制，研究制定相關條例和規定，研究“中央和國家級功勛榮譽獎勵委員會”的組成，統一現行的各種榮譽稱號、規範獎勵標準和榮譽待遇等，逐步形成一套具有中國特色社會主義的功勛榮譽獎勵體系。建議具有一定的現實針對性，為此國家有關部門多次與課題組進行了溝通和交流，並委托課題組提供了專項資料。與此同時，有關媒體也報道了課題組的相關建議，收到了較好的社會反響。

當然，一個國家功勛榮譽制度不等同于一般意義上的政府表彰獎勵，涵義深，內容廣，涉及到歷史和現實等方方面面。在我國，功勛榮譽制度建設尤為復雜︰誰來建？怎麼建？誰授予？授予誰？如何評價不同行業、不同領域人物的功績？如何認定人文社會科學領域對社會的杰出貢獻？怎樣將功勛榮譽制度建設與未來的干部人事制度改革相結合？如何區別精神榮譽表彰與物質待遇問題？等等？我想，還有不少問題需要課題組的同志進一步去研究。不過，通過閱讀該書，我感覺，功勛榮譽制度的建設，有比沒有好，早建又比晚建好。

近幾年來，我院的科研工作“圍繞中心，服務大局”，以重大現實問題為科研主攻方向，圍繞黨和國家關注的一系列重大理論和現實問題，立項重大、重點研究課題，承擔並出色完成了黨和國家多項重大任務，為黨和國家決策提供了有價值的建議，發揮了思想庫和智囊團作用。今後，文獻中心要繼續結合研究型專業圖書館的定位，發揮自身文獻信息的優勢，認真貫徹我院“科研強院、人才強院、管理強院”三大戰略，認真做好“信息文獻服務和外文譯介”工作，多出一批精品成果，多出一批拔尖人才。

作為黨和國家的重要智庫，我院的科研人員要處理好基礎研究和應用研究的關系，多建有用之言，多獻務實之策，這樣才能更好地發揮“智囊團和思想庫”的作用。通過完成一批重大理論和現實問題的課題，深入研究哲學社會科學和思想理論領域的熱點焦點問題，深入研究國內外政治經濟發展的重大問題，服務中央和國家有關部門決策，服務思想理論建設，服務學術發展和繁榮，服務社會進步和人民福祉。

讓我們朝著建設這樣的方向和目標奮力前進。

是為序。

王偉光 2010年陽春