長三角跨界水污染治理機制研究

第一章 緒論
第一節 研究背景和研究意義
一、研究背景
二、研究意義
第二節 國內外跨界水污染研究綜述
一、國外相關研究綜述
二、國內相關研究綜述
三、以往研究的不足
第三節 研究內容與研究思路
一、研究內容
二、研究思路
第四節 研究方法
第二章 跨界水污染治理的理論基礎
第一節 跨界水污染概念界定及其特征
一、跨界水污染概念界定
二、跨界水污染的特征
第二節 跨界水污染治理的理論基礎
一、公共治理理論
二、資源治理理論
第三節 跨界水污染治理的環境經濟學基礎
二、公共物品理論
二、外部性理論
三、稀缺性理論
第四節 跨界水污染治理的制度經濟學僚礎
一、制度的功能
二、產權理論與科斯定理
第三章 長江三角洲地區跨界水污染現狀分析
第一節 長江三角洲地區跨界水污染概況
一、太湖流域的水污染現狀
二、長江中下游流域的水污染現狀
三、錢塘江流域的水污染現狀
第二節 長江三角洲地區跨界水污染特征
一、長江三角洲跨界水污染污染源的分散性和多樣性
二、?江三角洲跨界水污染治理的復雜性
三、長江三角洲地區跨界水污染的實質是經濟利益的競爭
第三節 長江三角洲地區跨界水污染的危害
一、長江三角洲地區跨界水污染對周邊居民生存的影響
二、長江三角洲地區跨界水污染對經濟發展的影響
三、長江三角洲地區跨界水污染對社會穩定的影響
第四章 長江三角洲地區跨界水污染治理機制現狀
第一節 長江三角洲地區跨界水污染治理進程
一、長江流域水污染治理進程
二、太湖流域水污染治理進程
三、錢塘江水污染治理進程
第二節 長江三角洲地區跨界水污染治理現狀剖析
一、長江三角洲地區跨界水污染治理的組織機構
二、長江三角洲地區跨界水污染治理的現有機制
三、長江三角洲地區跨界水污染治理的成效
第三節 長江三角洲區域內現有治理模式分析
一、浙江省德清縣模式
二、浙江省金華市與磐安縣合作的異地開發模式
三、浙江省東陽市與義烏市水權交易模式
四、江蘇省南通市與蘇州市水權交易模式
五、現有治理模式分析
第四節 長江三角洲地區跨界水污染治理面臨的問題
一、缺乏有效的排污權交易機制
二、生態補償僅限于經濟補償
三、緊急預警機制需要加強合作
四、信息共享機制有待完善
第?章 國內外跨界水污染治理機制借鑒
第一節 國外跨界水污染的治理機制
一、萊茵河跨界水污染治理機制
二、五大湖地區水污染治理機制
三、多瑙河跨國水污染治理機制
四、美國田納西河跨界水污染治理機制
五、英國泰晤士河跨界水污染治理機制
六、意大利波河流域跨界水污染治理機制
七、澳大利亞墨累—達令河跨界水污染治理機制
第二節 國內跨界水污染的治理機制
一、淮河水污染的跨界治理機制
二、松花江水污染跨界治理機制
三、閩江水污染跨界治理機制
第三節 國內外治理機制的借鑒
一、國外跨界水污染治理機制借鑒
二、國內流域治理經驗借鑒
三、國內跨界水污染治理機制的不足
第六章 長江三角洲跨界水污染治理機制目標分析
第一節 機制的目標分析
一、協同治理機制的目標
二、水污染糾紛協調機制目標
三、水排污權交易機制的目標
四、生態補償機制的目標
第二節 信息共享機制的完善
一、信息共享平台的建設和完善
二、省市部門的監管機制
第三節 完善組織機制，統一協調
一、完善組織機制
二、完善的組織機制的目標
第七章 長江三角洲地區跨界水污染治理交易機制
第一節 排污權交易的內涵
一、排污權交易的概念
二、長江三角洲地區排污權交易設置原則
三、長江三角洲地區排污權交易構成體系
第二節 長江三角洲地區排污權交易一級市場結構
一、制定完善的排污權交易法規
二、合理環境目標下的總量控制
三、長江三角洲地區排污權初始分配
第三節 長江三角洲地區排污權交易二級市場結構
一、基于“等貢獻值”原則的排污權交易規則設定
二、排污權交易二級市場具體內容
三、長江三角洲地區排污權交易市場運作模式
第四節 長江三角洲地區排污權交易市場運作保障
一、建立管理辦法，規範交易秩序
二、注重技術支持，提高監控水平
三、加強監督管理，保證交易效果
四、組建交易機構，健全法規體系
第八章 長江三角洲地區跨界水污染生態補償機制
第一節 跨界水污染生態補償內涵
一、跨界水污染生態補償的概念
二、跨界水污染生態補償的原則
三、跨界水污染生態補償的機理
第二節 長江三角洲地區源頭水土涵養補償機制
一、相關利益主體分析
二、水環境保護成本測算
三、流域生態補償公共基金
第三節 長江三角洲地區鄰界水域雙向補償機制
一、相關利益主體分析
二、水資源價值評估測算
三、鄰界水域聯合監測
第九章 長江三角洲地區突發性跨界水污染預警應急機制構建
第一節 突發性跨界水污染事故分類和特點
一、事故分類
二、事故特點
第二節 長江三角洲突發性跨界水污染事故預警機制
一、聯合預警系統
二、預警識別和診斷
三、風險評價
第三節 長江三角洲突發性跨界水污染事故應急機制
一、制定應急處理預案
二、應急組織機構
三、應急分級
四、應急監測
五、應急處理措施
第十章 結論與政策建議
第一節 結論
第二節 政策建議
一、設置統籌管理的治污機構
二、加強流域生態保護立法與執法
三、完善行政考核制度
四、加強公眾和民間保護組織廣泛參與
五、建立流域上下游協商平台
六、推進流域內異地開發
七、建立流域跨界環保仲裁制度
八、拓寬融資渠道，加大投入力度
參考文獻

作為中國經濟最發達的地區之一，長江三角洲地區的環境污染問題已經吸引了全球的眼球。河海大學在此領域有著長期的積累，產業經濟研究所的成員關注該地區的跨界環境污染問題並開展研究工作，由來已久。

本書是在河海大學2006年度人文社科基金重點項目（河海技發[2006]10號）“長江三角洲地區跨界水污染治理機制研究”、河海大學“211工程”三期學科建設資助項目“長江三角洲區域循環經濟技術與生態環境合作治理”的基礎上完成的。2008年底即完成了書稿的寫作，後歷經幾稿修改，終覺不能完全解決長江三角洲地區跨界水污染治理的所有問題。隨著時間的推移，愈發覺得其難度之‘大。干脆盡快出版，後續問題再做研究吧。

對于環境規制問題認識的提高，得益于教育部首批文科長江學者特聘教授、教育部社會科學委員會經濟學部委員、南京大學商學院博士生導師劉志彪教授；教育部新世紀優秀人才支持計劃入選者、享受國務院政府特殊津貼、河海大學商學院博士生導師張陽教授；江蘇省333高層次人才培養工程中青年科學技術帶頭人、河海大學商學院博士生導師許長新教授等幾位的指點。書中有些觀點也來自于與他們的探討，在此表示由衷的謝意。

感謝研究生們做了大量的支持工作。碩士生陳思萌、陸艷、曲國明、郭弘翔、徐艷、湯雲超、楊婕、何錦、王玲，博士生張長征、馬海良等，參與了資料調研、數據收集和部分章節的寫作、整理及文字校對工作。研究生周燕萍參與課題研究，由此激發對跨界環境污染問題的興趣，在該方向完成了碩士論文，其主要觀點采納到本書當中。

在項目調研及書稿寫作過程中，得到水利部太湖流域管理局、江蘇省環保廳、江蘇省水利廳以及環太湖流域地區市、縣的環保、水利等相關部門的諸多領導及工作人員的大力支持，他們協助調研並無償提供許多資料，書中的部分觀點也來自于他們從事實際工作的感悟，在此一並表示謝意。

課題中期評審及結題匯報中，許多專家提出了中肯的批評意見，在此表示感謝。

長江中下游流域已列入國家重點治理流域之列，由于時間關系，本研究涉及內容相對較少，唯此缺憾，只待他日繼續研究。

書中觀點歡迎同行批評指正。

黃德春
2010年仲夏于南京清涼山