應急管理評估

第一部分 應急管理評估的理論框架
第一章 評估與應急管理
一、什麼是評估
二、評估研究的歷史
三、評估的一般理論框架
四、應急管理與評估
第二章 中國應急管理相關評估的研究現狀
一、應急管理評估研究的分類
二、應急管理評估對象的研究
三、應急管理評估機制的研究
四、應急管理評估指標體系的研究
五、應急管理評估指標體系評分方法研究
六、國內應急管理評估研究的總結
第三章 應急管理評估的理論分析與機制設計
一、應急管理的基本理論
二、應急管理評估機制的要素分析
三、應急管理評估的分類
四、應急管理評估機制的設計
五、以關鍵點為核心的應急管理全過程評估
附錄3—1 B省應急體系應急管理能力調查評估暫行辦法（草案）
附錄3—2 B省突發公共事件調查評估暫行辦法（草案）
第二部分 應急管理能力評估
第四章 美國應急準備能力評估體系
一、聯邦應急管理局與CAR
二、1997年美國州應急能力評估
三、美國其他重要的應急管理能力評估項目和標準
附錄 CAR的指標體系
第五章 美國都市醫療應急體系評估工具
一、MMRS項目及其對評估工具的要求
二、MMRS項目評估的方法
三、MMRS項目評估工具
第六章 城市應急能力評估系統
一、城市應急能力評估專題的內容
二、城市應急能力評估的分析
附錄 城市應急能力評估指標體系
第七章 B省應急管理評估機制研究
一、B省應急管理評估機制研究的介紹
二、B省突發公共事件應急處置評估指標體系及其方法設計
三、B省應急管理能力評估指標體系及其方法設計
附錄7—1 B省突發公共事件應急處置評估指標體系
附錄7—2 B省應急管理能力評估指標體系
第三部分 突發公共事件評估
第八章 美國“9‧11”恐怖襲擊事件評估
一、美國“9‧11”恐怖襲擊事件的回顧
二、美國“9‧11”恐怖襲擊事件評估報告的主要內容
三、美國“9‧11”恐怖襲擊事件評估的機制分析
第九章 香港SARS事件評估
一、香港SARS事件的回顧
二、香港SARS事件專家評估報告的主要內容
三、香港SARS事件專家評估的機制分析
四、香港SARS事件立法會評估報告的主要內容
五、香港SARS事件立法會評估的機制分析
六、香港SARS事件兩次評估的特點比較
第十章 倫敦連環爆炸事件評估
一、倫敦連環爆炸事件的回顧和評估報告的主要內容
二、倫敦連環爆炸事件評估的機制分析
第十一章 美國卡特里娜颶風災害評估
一、卡特里娜颶風災害的回顧
二、卡特里娜颶風白宮評估報告的主要內容
三、卡特里娜颶風災害白宮評估的機制分析
四、卡特里娜颶風災害參議院評估報告的主要內容
五、卡特里娜颶風災害參議院評估的機制分析
六、卡特里娜颶風災害兩次評估的特點比較
第十二章 六個突發事件評估案例的比較與借鑒
一、六個突發事件評估案例的比較
二、六個突發事件評估案例的借鑒
參考文獻
後記

近年來，隨著科學發展觀與構建和諧社會目標的提出和對發展模式的反思，社會政策進入人們注意的中心，也成為學者討論的重要議題。我們欣喜地看到，社會政策重要性得到提升，社會政策研究空前活躍。對此，王思斌在2004年的一次關于科學發展觀的討論中指出，中國已經進入到社會政策時代︰王紹光在2006年的北京論壇上提出，中國正在從經濟政策時代走向社會政策時代。我欣賞他們的敏感和智慧。

我願意在他們思考的基礎上進一步說，中國正在從一個經濟政策主導、社會政策為輔的時代走向經濟政策和社會政策並重的時代。

社會政策與經濟政策原是血肉相連的，二者既不是可以截然兩分的事物，彼此更不是零和的關系。這不但表現為從社會政策的內容上看，許多社會政策包含有豐富的經濟政策因素（例如勞動政策與產業政策的聯系）．而且，從社會政策的功能上看，社會政策是對社會的投資。它對經濟有直接的貢獻。這突出表現在社會政策中對人力資本 例如對教育、醫療衛生——的投資上。也就是說，社會政策不光是花錢的，它更能為國家掙錢。在全球化時代，這一點更為明顯，因為國家的競爭說到底是人力資本的競爭。

經濟政策和社會政策並重，意味著我們的社會政策需要注入促進經濟發展的內涵。也就是說．我們需要構建適應全球化背景的、有利于提升國家競爭力的新型社會政策體系。

這是一個全新的命題，它無疑在挑戰學者的智慧。這不僅因為我國正處于發展的戰略機遇期和社會問題的多發期，迫切要求我們的社會政策能夠回應這些密集復雜的社會問題，也因為社會政策有著強烈的本土屬性。我們不能靠簡單照搬發達國家的經驗來應對現實的問題。這里需要有把握中國現實的認識能力。

北京師範大學社會發展與公共政策研究所強烈感受到時代的召喚，秉持服務社會的理念，力求在研究工作中將社會政策的最新理論、方法與中國社會實踐相結合，為構建中國新型的社會政策而竭盡綿薄之力。奉獻給讀者的這套叢書，就是我們近年來在這方面努力的一部分成果。希望她能夠引起人們進一步討論的興趣，以期對于我們這個時代有所裨益。

張秀蘭
2007年11月于北京