權力與責任：構建跨國威脅時代的國際秩序

中文版序
序一
序二
前言
致謝
第一部分 權力
第一章 主權的最後良機
第二章 利益與秩序：美國與主要大國和新興大國的關系
第三章 權力與制度：為負責任主權建立有效的國際構架
第二部分 責任
第四章 抑制氣候變化
第五章 第二個核時代
第六章 生物世紀的安全
第七章 管理民事暴力和地區沖突
第八章 打擊跨國恐怖主義
第九章 加強經濟安全的支柱
第三部分 秩序
第十章 最棘手的難題：大中東地區
第十一章 威脅的緊迫性與我們的選擇
注釋
索引

「管理全球不安全因素」項目的目的是在2009年啟動全球安全體系的改革。這一改革任務既雄心勃勃，又迫在眉睫。

有一點很清楚：全球化仍然是影響世界的主要潮流。全球化使得數以百萬計的人有機會過上更好的生活。但是全球化也是一種不可阻擋的力量，政府自身既無力阻止，也無法控制。一系列問題現在已經為大家所熟知。全球化的「黑暗面」要求我們應對氣候變化、核擴散、國家失敗、能源安全、金融動盪等諸多問題。近年來，所有這些問題都變得更加緊迫、更加復雜。然而，我們應對這些問題的能力發展已經滯後。

「管理全球不安全因素」項目的核心問題是：我們怎樣組織全球化的世界？當今的世界所面臨的問題大多是全球性質的問題，但是，解決問題的資源與合法性卻大部分掌握在國家手中。權力已經發生了根本性轉化，無論是在政治體系之內還是之間，都是如此。在這樣一個世界里，我們應該怎麽辦？

「管理全球不安全因素」試圖發現解決這些問題的辦法。《權力與責任》這部著作作為項目的主要成果，評估了現有多邊制度的運行情況，分析了過去的成功經驗和失敗教訓，也從中挖掘了對未來的啟發。作者實實在在地證明，負責任主權的概念有利於就當今時代全球性緊迫問題組織急需的討論協商。

這部著作勾勒了一幅廣闊但又切實可行的藍圖，分析了每個具體領域的特征，討論了如何在全球和地區層面采取措施應對這些挑戰。它要求我們既關注國家能夠和應該發揮的關鍵作用，也重視私營部門、非政府組織和其他行為體可以作出的貢獻。

「管理全球不安全因素」沒有回避棘手問題。比如，我們必須通過擴大八國集團、通過聯合國安理會，使新興大國有權利參與討論全球政治的最高層商討。這樣做強調了涉及全球治理的兩個同等重要的關鍵因素：有效性與合法性。

「管理全球不安全因素」項目提出的政策建議是在幾乎世界各個大洲進行咨詢的基礎上形成的，但首先咨詢了歐洲和新興大國，這一點十分重要。如若要就主要問題的性質和最佳解決方案達成共識，這類對話是必不可少的。

我們很清楚，需要對現行國際體系進行深度改革。目前，必須首先在由20國集團為首的國際金融制度領域實施這樣的改革。但是不能就此止步，需要進一步推進改革進程，使其覆蓋氣候變化和關鍵的安全問題。

這部著作是「管理全球不安全因素」項目研究成果，連同2008年出版的《行動計划》一起，向我們展示了一條通向未來的道路。我們現在需要做的事情就是根據本書提出的建議立即采取行動。