環境經濟學教程

本教程為環境領域相關專業高年級本科生、研究生而設。西方的環境經濟學教學通常假定學生已學過微觀經濟學和福利經濟學。但在我國，屬于理科的環境科學、生態學科或工科的環境工程專業的學生情況顯然不是這樣。

這是一個矛盾。環境領域真正純理論的研究很少，相關領域的工作主體上是為了應對我們面臨的環境挑戰。從實踐意義上講，環境政策、管理、工程、研發、評價，都需要環境經濟學的堅實支撐。因此，環境領域的研究生需要環境經濟學的知識。為解決這一問題，本教程試圖在學習過程中逐步地引入某些屬于經濟學基本概念的內容，較為詳細地討論其中的關鍵內容。在有關環境經濟學基本概念、基本原理的介紹方面，本教程借鑒了Charles D. Kolstad的《環境經濟學》(EnvironmentalEconomics)中的相關內容。該書深入淺出地介紹了相關的原理、理論，對本教程的編寫極具啟發性。但是，由于篇幅與內容所限，這種介紹不可能是全面的。來自理工科的學生如果感到需要，應該更多地通過自學加以彌補。

在本教程的結構上，同樣需要在理論、方法、應用、案例的安排上取得平衡。我們需要較為系統地介紹環境經濟學的主要理論。這些理論不僅是成熟的，而且確實在實踐中已經被證明是有效的。對于這些理論，我們將以較為規範的方式描述。但是，本教程可能更為側重理論在實踐中的應用，以及應用中可能遇到的問題。

說到環境經濟學理論在應用中可能遇到的障礙，就不能不涉及一個我們很熟悉的詞語︰國情。將社會經濟生活中的任何現象都往國情這個筐里裝，是一種不負責任的態度。反之，無視我們的國情，認為發達國家由相關理論發展出的政策工具無條件適用于我國，也很難取得成功。正視現實、認真研究，才可能使一種正確的理論發展出正確的對策，並應用到正確的場合。

中國是一個發展中的大國，又是一個轉型中的、內部差距巨大的國家。西方的環境經濟學的大背景是市場經濟制度已經成熟，而我們的社會尚處于改革進程之中。由于這一差別，應該承認在西方社會對環境起到重大作用的某些政策工具，對我國的幫助是有限的，或者，其作用的發揮需要某些重要的配套條件。

環境經濟學從根本上講，是通過糾正市場失靈，也就是消除生產和消費活動中私人成本與社會成本、私人收益與社會收益的不一致，使市場經濟中的各類經濟主體在適當的經濟激勵下糾正其不利于環境的行為。在宏觀上，這意味著市場運行變得較好，能自動地產生環境效益。

但是，實現這一目標有一前提，就是強大的制度力量。發達國家一條關于環境保護的立法，通常能夠有效實施。而發展中國家則很難做到。我國作為發展中國家也不能例外。諸如環境評價制度、“三同時”制度等出台了三十多年，至今只能獲得極為有限的效果。所謂“有法不依，執法不嚴”，其實是缺乏駕馭市場的能力。

除這種直接的、以一項法規的實施效果為評價尺度的制度能力外，還有一些重要的制度因素影響著環境政策工具的效力。例如所謂“地方保護主義”對環境保護的干擾較大，但其背後又有多少制度因素導致了這種無節制的地方保護，至少，在我們討論一種政策工具的可行性時是必須思考的。

中國是一個發展中的大國，這一基本國情決定我們的環境經濟學必須充分注意環境與發展的關系。因此，可持續發展必須佔據更為重要的位置。

發展，包括發展的模式、目標、動力，或者發展的健康程度，對我國環境的影響可以說是至關重要的。淮河治理十幾年，投入600億元，結果，水質不但沒有變好，反而變差了。對此，雖然有必要探討治理模式的改善問題，但完全從治理上找原因顯然是不對的。況且，出問題的不僅僅是淮河，我國其他主要河流也都在不同程度上存在著污染嚴重、水資源開發過度、水生態退化的問題。

為什麼會是這樣？對此，只要注意觀察我國幾次環境出現較大退化的時期，就不難得到啟示。遠一點的1958年，近一點的1992-1993年，2002-2003年，其共同的特點都是脈沖式的經濟增長導致脈沖式的環境衰退，經濟上總量上台階，環境下台階。所有造成重大環境後果的經濟過熱雖然各有特點，但一些基本的方面是相似的︰政府強行推動的經濟高漲；投資驅動的外延增長；低水平重復建設項目遍地開花；能源、土地、水資源、原材料消耗急劇上升，環境污染、生態退化上一台階。

這表明，我國的經濟增長模式確實存在著嚴重問題。在這樣的大背景下，環境保護的努力如同巨浪中的一葉小舟，顯得那麼無力無助。所以，不關心我國的環境與發展的關系，不增強我國的經濟可持續性，不消除那些使我國無法擺脫粗放經濟增長軌跡的因素，環境總體惡化的趨勢可能是難以扭轉的。所以，我們認為，我國的環境經濟學教科書需要以必要的篇幅討論環境與發展的關系。

最後，本教程打算做到的一個要求是強化研究。對此，我們的基本做法，一是注意在教材中引入不同觀點；二是在每一章列出思考題，這些思考題的目的除了鞏固本章的教學內容外，更多的是要求學生面對環境與發展的關系、環境保護中的棘手問題；三是關于案例的討論。