教育財政︰效率、公平與績效

第一篇 理解教育財政政策建立一個分析框架
第1章 向學校撥付財政資金，讓全體學生
取得高水平學業成績
公共政策的社會和經濟壓力
核心價值觀優先次序的改變
一種普適的分析教育政策制定過程的政治一經濟模型
制定教育財政政策的指南
總結
思考與活動
第2章 混合經濟中的教育決策制定
人力資本理論
教育︰公共物品和私人物品
市場中的決策
政治決策制定
政府干預中涉及的問題
總結
思考與活動
計算機模擬︰教育收入
第二篇 學校取得財政收入
第3章 稅收原則
聯邦稅收體系概述
評估各種稅源的優點
稅收和稅制結構影響的測量評價
各種價值觀與標準之間的權衡選擇
總結
思考與活動
第4章 聯邦和州政府的財政收人來源
主要稅源
各類稅種的優點
多元的、寬稅基的稅源優勢
總結
思考與活動
計算機模擬︰州的財政收入來源
第5章 支持學校的財產稅
財產稅稅基
財產評估和稅收決定
財產稅的優點
稅收的限制和政府的開支
財產稅和州政府層級上的稅收
總結
思考與活動
練習
計算機模擬︰財產稅
第6章 拓展學校經費來源
教育項目使用費
通過投資和借款管理現金流轉
基建投資
合作伙伴關系、基金和志願服務
總結
思考與活動
第三篇 把聯邦和州的資金分配給學校
第7章 政府間轉移支付和分配州資助的模式
轉移支付的合理性
一般撥款、專項撥款和綜合性撥款
州財政項目模式
總結
思考與活動
練習
計算機模擬︰州資助模式
第8章 根據學生特點和地域特點對州撥款項目進行調整
學生教育需求的測量
考慮學區特征
確定地區的稅收能力和稅收努力
總結
思考與活動
計算機模擬︰對州撥款公式進行調整
第9章 聯邦政府在公共教育財政中的作用
聯邦主義和聯邦政府撥款戰略
國家利益和聯邦教育項目
聯邦教育資金
確立聯邦在教育中的合理角色
總結
思考與活動
第四篇 對實現高標準公共教育財政政策的再思考
第10章 公共教育財政政策的司法審查
司法與立法機構在政策制定中的作用
財政政策評價標準的演變
州法院對教育財政制度的審查
教育財政政策改革的啟示
總結
思考與活動
第11章 從充分性角度考察公平
不公平的根源
公平的維度
公平的測度
教育財政學研究中的一些發現
充分性的定義及測度
總結
思考與活動
計算機模擬︰公平測量
第12章 有效率地提高學生成績
外部效率
內部效率
總結
思考與活動
計算機模擬︰教育生產函數
第五篇 建立激勵機制促進實現高績效
第13章 將經濟獎勵和教師薪酬
同績效指標相聯系
作為激勵的財政獎勵
問責制中的以績效為基礎的經濟獎勵
教師薪酬中的以績效為基礎的獎勵
總結
思考與活動
計算機模擬︰薪酬模型
第14章 校本決策
校本決策
特許學校
戰略構成和學校預算
總結
思考與活動
計算機模擬︰校本編制預算
第15章 學校私有化和家庭擇校
對公立教育的重新定義
當前的擇校政策和實踐
教育券
家長擇校的標準
將私立學校和宗教學校納入擇校範疇
系統改革的需要
總結
思考與活動
第六篇 描繪教育財政的新方向
第16章 公共教育財政政策系統化改革的啟示與建議
改革教育政策的系統方法
為教育事業確定目的和目標
決定誰應該接受哪種教育服務
決定投資的水平
決定教育服務提供的手段
配置資源
總結
思考與活動
譯後記
主題詞索引

盡管教育領域存在很多問題，盡管人們對教育如何改革存在不少爭議，但沒有人否認教育對人的發展、對國家發展、對社會發展的重要性。盡管人們一度對教育學科的前途命運憂心忡忡，但教育學科的不斷分化和發展卻是不爭的事實。世界各國對教育越來越重視，教育改革與發展如火如荼，教育理論研究日益繁榮，相關著述大量出版和發表。

教育研究的繁榮和教育學科的分化，既是教育實踐推動的結果，又是推動教育實踐的原因。實踐呼喚理論發展，實踐推動理論發展。教育是一項偉大而崇高的事業，在教育事業的發展中，在教育實踐與教育理論的互動中，教育理論研究不斷分化，產生了很多新的分支學科，在教育學的每個分支學科中，都有一些優秀的研究成果。這些優秀成果是各個分支學科的代表性著作，代表著世界範圍內教育各分支學科的研究深度和理論高度，是後人傳播和生產教育知識時不能繞過去的知識界碑，是教育改革與發展必須吸收和借鑒的理論營養，是全人類共同擁有的文化財富。

在經濟全球化和教育國際化的大背景下，系統引進翻譯世界範圍內教育學科最有代表性的著作，有利于我們整體把握世界範圍內教育理論研究的ˋ總體狀況，有利于我們全面吸收世界範圍內教育理論研究的最新、最優秀的成果，有利于提高我國本土教育研究的理論水平，有利于完善我國高校教育學科的課程體系，有利于提升我國教育改革與發展的實踐水準。把世界上最好的教育研究成果全面、系統地譯介進來，為我所用，是我們組織翻譯這套《教育學經典譯叢》的基本宗旨。

20世紀80年代尤其是90年代以來，西方的教育理論著作不斷被譯介到我國，拓展了國人的教育理論視野，促進了教育思想與觀念的傳播與交流。進人21世紀，譯介西方教育理論著作更呈加速之勢，呈現出一片繁榮景象。回顧zo多年譯介西方教育理論著作的歷程，有得有失，有很多經驗教訓值得總結。現在到了以平和、冷靜的心態進行深度總結的時候了。

目前引進的國外教育理論著作，最大的不足是沒能對世界範圍內教育分支學科的發展進行全面、系統的介紹。雖然不少譯叢都強調譯介的“系統性”，但是，有的譯叢失之于少，作品量小，不足以構成一個相對完整的分支學科體系；有的譯叢失之于雜，作品量較大，但缺乏學科體系建構方面的高端設計；有的譯叢側重于某一個分支學科；有的譯叢偏重于教材的系統介紹，而對非教材類的代表性著作關注不夠。結果導致︰盡管各類譯著總量很大，但系統性卻不夠。我們現在推出的這套《教育學經典譯叢》力圖彌補這種缺失。

本譯叢最突出的特點是其系統性。所選書目力圖涵蓋教育學的所有主要分支學科，諸如教育基本原理、教育哲學、教育史、課程與教學論、教育社會學、教育管理學、教育經濟學、教育財政學、教育政治學、教育法學、教育心理學、教育評價學、教育政策學、教育未來學、教育技術學、教育文化學、教育人類學、教育生態學、學前教育學、高等教育學、職業教育學等，力圖構成一個相對完整的教育學科知識框架。

本譯叢的另一個特點是權威性。這也是《教育學經典譯叢》的內在要求。在選擇書目方面，力求新、精、實。“新”是指人選書目能代表該分支學科最新的研究成果，能引領該研究領域未來的發展方向；“精”是指入選書目皆為同類著作中的精品，我們力求為讀者呈獻最有價值的教育理論知識；“實”是指人選書目在內容上對我們確有借鑒價值，能對我國的教育研究和實踐產生積極影響。

為保證譯叢質量，我們成立了一個由重點高校和科研機構的知名學者構成的編委會，負責確定書目和組織翻譯，從選題、翻譯、校訂各個環節予以嚴格把關。譯叢能夠面世，得益于多方的支持與協作。感謝中國人民大學出版社為這套譯叢所提供的出版機會，感謝國內外學者為選定書目所奉獻的智慧，感謝叢書的譯者、校者和出版社的編輯人員所付出的辛勤勞動。

翻譯是一種重要的知識傳播方式，並會對其後的知識生產方式、消費方式、使用方式產生重要影響。希望《教育學經典譯叢》的出版，能對我國教育理論知識的傳播、生產、消費、使用產生實質性的影響，希望更多的人從中受益，也希望更多的人為譯叢的高質量出版貢獻力量。