網絡民意與公共決策︰權利和權力的對話

序
導論
第一節 研究緣起︰對“網絡民意能不能左右國家政策”的爭議
第二節 現實背景︰網絡民意勃興與“互聯網政治”新景觀
第三節 研究旨趣︰網絡民意在推進決策民主中的價值判定
第四節 研究基礎︰對基本概念、關系、問題的研究回顧及評價
第五節 研究框架︰沖突論視角下的網絡民意與公共決策對話
第一章 權力保障下的權利表達——認知網絡民意
第一節 民意與網絡民意
第二節 網絡民意的實質是公民的權利表達
第三節 網絡民意表達需要權力的保障
第四節 案例分析︰從“山西黑磚窯”事件看網絡民意權利表達的途徑和一般模式
第二章 權利認同下的權力實踐——認知公共決策
第一節 公共決策︰定義、要素及特征
第二節 公共決策的形式實質是權力實踐
第三節 公共決策的合法性源自權利認同
第四節 案例分析︰從“節假日調整方案”出台看公共決策的權力實踐過程和一般模式
第三章 權利與權力的對接——網絡民意與公共決策的相互作用
第一節 理論視野中的網絡民意與公共決策的關系
第二節 現實視野里的網絡民意和公共決策關系
第三節 當代中國網絡語境下民意權利與決策權力融合的意義
第四章 以權力審視權利——網絡民意影響公共決策的問題及其辨正
第一節 審視表達主體——決策民主對“網民”結構的疑問
第二節 審視形式效能——決策科學與網絡權利表達自由和離散的矛盾
第三節 審視權限——決策理性對網絡權利表達的非理性和情緒化的質疑
第四節 案例分析︰“躲貓貓”事件的網絡“非常”表達
第五章 以權利審視權力——公共決策對待網絡民意的問題及其思考
第一節 審視決策主體——權利表達的正當性與決策主體間的“磨合”
第二節 審視權力邊界——網絡民意權利和公共決策權力的利益性沖突
第三節 審視權力技術——網絡民意自主發展對決策權力的挑戰
第四節 案例分析︰被“跨省緝捕”的網絡維權
第六章 尋求權利與權力間的平衡——網絡民意與公共決策的和諧之道
第一節 建構自身和諧︰求取雙方和諧平衡的前提
第二節 尋求雙方平衡︰建立平衡機制的幾點思考
第三節 接受“他者之鑒”︰國外處理網絡民意和公共決策關系的啟示
第四節 案例分析︰網絡語境下危機傳播擴散加速趨勢及對公共決策的影響——以新浪網阜陽“劣質奶粉”和三鹿“問題奶粉”的專題報道比較為例
結語︰民主不是“左右”，民意意在協商
後記
參考文獻
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英文類

改革開放以來，我國輿論監督與社會民主以漸進的方式在持續地發展。盡管仍有許多不盡人意的地方，但是成績卻是有日共睹的。新聞界普遍認為︰都市報的出現，使各種事故變得無法隱瞞；網絡的出現，則使各種貪污腐敗現象和腐敗者“大白”于天下，難以長期蒙混下去。

作為一種新媒介，互聯網在中國的出現不過十多年的時間，但是它的發展、擴散、普及的這度卻是驚人的。根據第24次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，我國現有網民數量已達到3.38億人，是世界上上網人數最多的國家。

網絡的興起，把我國政治、經濟、文化、娛樂等方方面面的問題都展現在了網上。網絡正以其新技術手段建構的便捷而廣闊的平台，無比強大的輻射力，無所不包的巨大容量，進入人們的生活，進入我們的社會，改變著人們的習慣與行為方式，也改變著社會的政治經濟結構和人類歷史進程。

互聯網是個“虛擬社會”，也是個自由的空間。由于多數網站沒有實行實名制登錄，匿名活動讓網民在網上享受了一把為所欲為的自由與快樂︰想說什麼就說什麼，想干什麼就干什麼，想批評誰就批評誰，想罵誰就罵誰，想“人肉”誰就“人肉”誰——其汪洋恣肆幾乎達到了無視政府、無視法規、無視社會倫理的絕對自由的程度，達到了把人的“原欲”隨意釋放的程度，因此對網絡言論進行適度管理和引導十分必要。在肯定這些風格行為沖擊現行社會規範、造成一定社會“傷害”的同時，客觀和理性地分析其形成過程及萁合理成分、揭示其蘊含的正面和積極薏義更為必要。這是對長期以來我國社會政治、經濟、文化等場域中彈性不足、自曲度較小的一種“反彈”和“擴張”，也是改革開放30年來中國茌會積極推迸民主法制進程的必然結果和賓實投射。

社會上長期居于下層妁人們，一直對社會問題、國家大事沒有足夠的話語杈，雖然很多問題關涉他們，他們十分關心，他們有話要說。網絡的出現，才給了他們機會。普通公民擁有了傳統媒體時代所難以想象的言論低門檻和自由空間，有了平等的話語權，遇荸當然就會七嘴八舌，什麼話都說了。一些地方政府和機構曾有的官僚主義作風，壓制群眾、不準群眾捷意見等習慣做法，在網絡面前也顯得不再適用，控制乏力——網絡是一個他們管不了的地方，自然也就成了各種社會矛盾暴露的地方、社會情緒發泄的地方。官員腐敗、行業欺詐，各種社會弊病和矛盾令人憤恨，卻長期得不到根本解決，公眾就刺用網絡揭露它們，使其曝光。網絡只提供說話的平台和機會，現實問題捷供源源不斷的素材和需求——這一點才是網絡自由產生的根本原因。不管是不是符合現行的管理程序，不管是不是合法，網絡自由表這有萁合理性的一面。

當然，在網上隨便公布他人隱私，散布假新聞、假信息，肆意侵入、攻擊政府機構的網站，發布色情圖片、丈章，隨意詆毀損害別人的聲譽，制造謠言打擊商業競爭對手等行為，這些因私刺侵害他人的行為是人類幾千年發展史上由亂到治，經過反復探討早有定論的問題，對這些行為的抵制和規範是人類文明迸步的體現，因而網絡上的這類現象毋庸置疑是要堅決制止的。

從網絡產生的幾十年來看，薪媒介初興帶束的好現象和壞現象並存，對社會作用的刺弊交織，同一切新荸物的產生一樣，有下個人們適應、研究、規範、管理的必然階段。我們相信有著幾千年文明史的人類社會，就像處理千年發展中遇到的一切變故和轉型一樣，最終會將網絡這種新興工具納入到人類文明發展的理性途徑，用其利而避其害。

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