森林資源社區共管脆弱性研究

社區共管作為解決森林資源保護與周邊社區發展矛盾的一種嘗試。在我國已取得了一定的成果，它通過現代保護理念構建與制度創新確立了農民在森林資源管理中的主體地位，使保護主體地位缺失的問題部分地得到了解決，各參與主體基於平等、民主、協商原則的共同參與及集體決策、權利保障、利益分享，降低了森林資源保護成本，提高了管理效率，在一定程度上緩解了自然保護與社區發展之間的矛盾，軟化了保護與發展的沖突，使當地人從保護中逐漸受益，提高了村民的保護意識，不僅使生物多樣性得到有效保護，也促進了森林周邊社區經濟社會可持續發展。

但由於對社區共管本質認識不夠，對實施過程中的困難估計不足，對其復雜性缺乏分析與研究，本土化不充分的共管工作出現了「夾生」現象，因此風靡一時、無處不在的管理模式顯現出很強的脆弱性，這種脆弱性在相當程度上阻礙了社區共管的深入、規范，使其效果大打折扣，甚至在緊鑼密鼓地熱門了幾年後，幾乎銷聲匿跡了。

要使社區共管成為保護森林資源的有效管理模式，必須首先認識、解決這種管理模式的脆弱性。我國在如何根據實際情況實施社區共管，並最大限度地減少其脆弱性這一問題上尚缺乏經驗與研究。

本書在上述背景下運用定性和定量相結合的方法，開展了森林資源社區共管脆弱性研究，對森林資源社區共管脆弱性概念及內涵進行了界定，簡要描述了其外部表現，在對森林資源社區共管脆弱性的影響因素進行分析的基礎上，嘗試構建森林資源社區共管脆弱性測試指標體系，並運用這一指標體系對白水江國家級自然保護區的三個共管村進行了脆弱性實測，結果表明脆弱性存在的事實及不同研究區域社區共管脆弱性具有差異。

我們的研究證明，森林資源的參與式社區共管完全建立在「自願平等」、「民主磋商」、「雙向學習」的基礎上，讓所有利益群體尤其是社區弱勢群體參與項目的討論和決策，使廣大社區群眾在無意識中地樹立起了「主人翁」意識，這種意識是項目結束之後長期發揮作用及社區可持續發展的根本前提。「自願平等」、「民主協商」「雙向學習」的過程大大促進了社區成員間的交往和聯系，加快了社區社會資本的積累的速度，為建立社區組織奠定了堅實的社會基礎，促進了社區的可持續發展。在參與式社區共管過程中村民因保護而受益，因此村民不僅具有參與的動力，也逐漸培育起了參與的能力；不僅有自我管理的需要，也有自我管理的環境。通過村民的自主參與，不僅可以動員和利用社區的資源，促進村民潛能的發揮，促進社區經濟社會發展，還可以通過村民自主參與，加強社區公共事務的民主管理，促進社區和諧發展。所以說，社區共管不僅是森林資源有效管理的模式，也是農村社區實現可持續、內源式發展的路徑選擇。

但是我們的研究同時也顯示，盡管社區共管在森林資源管理中發揮著重要作用，但其效果卻不盡如人意，存在著許多問題，形成了社區共管的脆弱性，這種剛性的脆弱性放大了社區共管的限制性因素，使其作用范圍十分有限，使得自然保護有效性仍然無法徹底解決，難以形成「雙贏」的局面。

資源管理不能可持續，經濟社區的發展何以可持續？以此而論，我們任重而道遠，但是踐行科學發展觀使我們有了前行的理論支撐，環境問題的重要性使得我們的隊伍不斷壯大，前行的路上我們不再寂寞，堅持下去，勝利的曙光就在前面。