新加坡為什麽能(全二冊)

新加坡總理李顯龍先生序
上卷 一黨長期執政何以保持活力、廉潔？
上卷引言
活力篇
第一章 理性執政，帶來變通力、穩定力
第一節 變通力：以實用理性為基礎
一、關心常理：不是拘泥於主義
二、關心現實生活：不是拘泥於經典理論
三、關心做法上正確：不是拘泥於「政治上正確」
四、關心客觀實際：不是拘泥干意識形態
第二節 穩定力：以漸進理性、實踐理性為基礎
一、漸進理性：演化而成的制度比設計而成的制度更優秀
二、實踐理性：姓「社」姓「資」「讓下一代去決定」
第二章 「托管」執砬：帶案公信力，代嘉力
第一節 公信力：以有限的競爭性選舉為基礎
一、有限的競爭：一黨優勢下的多黨並存競爭
二、選舉：從嚴意義的秘密投票
第二節 代表力：以代議政治為基礎
一、加強服務性：接見民眾和訪問選民
二、提高兼容性：設置非選區議員和官委議員
三、增進和合性：設立「影子內閣」的設想
第三章 依法執政：帶來法治力、權威力
第一節 權威力：以「定此名分」為基礎
一、維護職位權威：「明確地設下『超越范圍』的記號」
二、維護法理權威：「服從我，因為我是你們法定的長官」
第二節 法治力：以「控名責實」為基礎
一、依法治官：不僅打「蒼蠅」，而且打「老虎」
二、依法治言：「李光耀是全球最好訴訟的政治家之一」
第四章 為民執政：帶來扎根力、競爭力
第一節 扎根力：以依靠人民的「民有」為基礎
一、民有恆產：實現時間意義的扎根力
二、基層組織：實現空間意義的扎根力
第二節 競爭力：以服務人民的「民享」為基礎
一、「好政府」理念：應對兩黨制訴求
二、「地方政府」選舉策略：應對「補選」策略
第五章 賢能執政：帶來領導力、更新力
第一節 領導力：以精英政治為基礎
一、好政府的關鍵：「有好領袖才會有好政府」
二、領袖特質：品性、動機、人格、意識
三、基因決定論：天賦素質更能決定人的智力與能力
四、發掘人才：「獵人」、識人和選人
第二節 更新力：以自我更新為基礎
一、自我更新的主動性：在夕陽西斜的余暉中提供旭日東升的遠景
二、選擇領袖的「自行性」：領袖不應該指定繼承人
三、權力更替的有序性：獨一無二的權力轉移模式
四、退位安排的妥善性：有養、有為、有尊、有慰、有安
五、權力交接的「為公」性：「必須抱著利他主義」
第六章 強人執政：帶來管制力、約束力
第一節 管制力：以為民做主為基礎
一、管制的原則：「要受人尊重，不要討人喜歡」

二、管制的根據：政府是「必要的善」
三、管制的手段：揮舞「大棒子」
四、管制的作風：家長式作風
第二節 約束力：以「負責任」的原則為基礎
一、「負責任」的涵義：對事實、社會負責任
二、「負責任」的原則：有節制的權力和建設性的態度
廉潔篇
第七章 以德倡廉：使人不想貪
第一節 發揚傳統：倡導儒家核心價值
一、提倡儒家道德：忠於國與恥於貪
二、強調君子執政：「置個人利益於社會之上是小人行徑」
第二節 凈化環境：建設廉潔政治文化
一、白衣白褲：人民行動黨「黨服」
二、低調儉朴：人民行動黨總部
三、以身作則：國家領導人創設廉潔榜樣
第八章 以俸養廉：使人不必貪
第一節 正視現實：抱持誠實的態度
一、誠實看待人性：既是「社會人」，也是「經濟人」
二、誠實看待時代變化：正視、理解和適應變化
三、誠實看待政治：既是讓人獻身的事業。也是養家糊口的職業
四、誠實看待收入差距：要機會平等，不要結果絕對平等
第二節 實事求是：采取市場的做法
一、根據人才價值確定薪金：「物有所值」，「才有所值」
二、根據供求狀況確定薪金：「能力和報酬之間並沒有抽象的『公平』關系」
三、根據收益確定薪金：「便宜沒有好政府」
第九章 以規固廉：使人不能貪
第一節 規定嚴密：減少機會和設防堵洞
一、減少機會的規定：釜底抽薪
二、步步設防的規定：密不容針
三、堵塞漏洞的規定：無空可鑽
第二節 權力制衡：推行民選總統制度
一、擴大民選總統的職權：讓總統有權制約內閣
二、發揮民選總統的作用：替國家安裝一個安全鎖頭
第十章 以法保廉：使人不敢貪
第一節 鐵帚掃貪：建設貪污調查機構
一、貪污調查局的來歷：取締收取「咖啡錢」
二、貪污調查局的職權：直接聽從總理(或總統)調度
三、貪污調查局工作方式：舉報立案，風聞出擊
四、貪污調查局的工作作風：無私、迅速、透明
第二節 鐵腕護廉：施行嚴明嚴厲法律
一、立法嚴明：財產超過收入所得又不能解釋，視為受賄
二、執法嚴厲：有罪必懲，輕罪重懲
下卷 和諧社會是怎樣建成的？
下卷引言
第一章 觀念轉型：確立和諧社會的思維方式
第一節 政黨文化：從革命向執政轉型
一、政黨立場：從「最能關心工人利益的黨」到「代表國內各方面的利益」的黨
二、指導思想：從高調的意識形態到低調的實用理性
三、政治觀念：從「破壞」的政治觀到「建設」的政治觀，
四、權威模式：從超凡魅力權威到法理權威
第二節 政治思維：從兩極向中和轉型
一、不A不B：尋求競爭力與凝聚力之間的平衡點
二、亦A亦B：勞、資、政共乘一條船
三、A中有B：「兩體一心一條命」
第二章 經濟優先：奠定和諧社會的物質基礎
第一節 經濟先行：有經濟發展才會有真正民主
一、提供物質基礎：一般人最迫切需要的是經濟發展，
二、確保獨立、生存：民主、自由是第二位的事情
三、提供存活條件：民主制度要有相適應的民主文化
第二節 民主漸進：激進民主不能帶來經濟發展
一、穩定和紀律：走向成功的先決條件
二、強大的好政府：經濟增長的必要條件
三、政治共識：民主發揮積極作用的文化基石
四、妥協精神：沒有妥協就沒有民主
第三章 以文化人：構築和諧社會的價值基石
第一節 光大傳統：弘揚儒家價值觀
一、告白天下：李光耀沒有放棄儒家價值觀
二、真知灼見：儒家價值觀促成了東亞經濟騰飛
三、揭開謎底：如何破解馬克斯·韋伯的命題？
四、提倡「八德」：忠孝仁愛禮義廉恥
第二節 增進共識：倡導「共同價值觀」
一、「共同價值觀」的提出：凝聚多元社會
二、「共同價值觀」的內容：東方與西方的交融
三、「共同價值觀」的特點：求同存異
四、「共同價值觀」的反響：支持與非議共存
第四章 家庭為根：維護和諧社會的文化根基
第一節 家庭功能：以教化、宗教、經濟和政治為視角
一、教化功能：「第一課堂」
二、宗教功能：「力量的源泉」
三、經濟功能：「救生筏」
四、政治功能：「國家的核心」
第二節 家庭本位：批判的繼承和有益的補充
一、批判的繼承：相對於傳統家庭本位而言
二、有益的補充：相對於西方個人本位而言
第五章 依法嚴管：提供和諧社會的秩序保障
第一節 「管得嚴」的理念：自由只能存在於一個有秩序的社會
一、透過形式看內容：秩序先於法律
二、講求實際：法律要適合社會需要
三、懲惡揚善：給守法者最大保護和給罪犯嚴厲的法律懲罰
第二節 「管得嚴」的內容：以立法、執法和懲罰為視角
一、立法：嚴明、嚴密
二、執法：嚴實、嚴正
三、懲罰：嚴厲、嚴峻
後記
鳴謝

呂元禮教授自2000年以來發表了多篇有關新加坡政治文化和政府體制的論文。《新加坡為什麼能?》這部書是呂教授多年研究的心得集成。

我在去年閱讀了呂教授的一篇討論新加坡如何長期保持廉政的評論。那是我第一次接觸他的文章。呂教授文字精煉，又富洞察力，短短幾行字，就概括了我們積累經年的治國方略。他對新加坡體制入微的觀察，貫穿全書，為想了解新加坡的讀者提供有用的參照。

呂教授在書中凸顯新加坡獨特和可取的一面。俗語說：「旁觀者清，當局者迷」。新加坡人讀此書，也可獲益，可以了解國家現有的一切得來不易，非理所當然的。就如呂教授在書中所述，無論是清廉和有效率的政府，團結和諧的社會，以及安寧和清潔的環境，都是辛勤耕耘，周詳策划和有效實施的結果。

然而，如呂教授所指出的，新加坡並非完美無缺。我們解決不了所有的問題，我們發展的模式也非放諸四海皆准的。四十多年來，新加坡領袖和人民齊心建國。我們借鑒他人經驗，擇取其良策，也從錯誤中學習，不斷改進。我們樂於分享經驗，但是也深感自己的不足，許多方面離完善還遠。此外，每個國家都有其獨特的歷史、文化和國際地位，新加坡經驗難免有其局限性。以新中兩國來說，國情相差甚大。新加坡地小，歷史短淺。中國地大物博，人口約為新加坡的三百倍，而且擁有5000年悠久文明和源遠流長的政治和學術傳統。

全球化的趨勢，日新月異的科技，正加速人類社會的變化。為求生存和發展，所有國家都得尋找全新對策。為了與時並進，發展方向和心態的改變，在所難免。但是，我們不應該因此丟棄那些價值永恆的政策和道德觀念。

新加坡完全沉浸在環球化的大潮中。我們必須重新打造，才能成為全球網絡的一個高效樞紐：一個四通八達又能為世界增值的國家。我們必須不斷尋找新的策略，以保持新加坡獨特的優勢，確保這個島國繼續擁有優秀的政府，以便為下一代帶來關好的生活。如果能夠做到這點，呂教授和其他研究社會模型與政治體系的學者，才有理由繼續觀察新加坡的發展。