社區規划：綜合規划導論

序言
致謝
導言：本書的內容和結構
將綜合規划作為重點
使用者指南
第一部分 綜合規划過程
第1章 規划導論
規划過程的基本階段
社區規划的概念
美國的規划傳統
當代民主下的規划
作為規划工具的規划圖
結論
第2章 綜合規划導論
法律規定的綜合規划：案例
綜合規划的發展歷史
綜合規划的元素
規划委員會的角色
規划過程
結論
第3章 社區現狀分析
現狀分析的實踐
結論
第4章 我們能去哪兒？預測社區可能的未來
決定什麽是可行的方式
可行性和綜合規划過程
結論
第5章 我們要去哪兒？把市民包括在制定規划的過程中
實現市民參與的方法
規划方式和市民參與
市民參與的方法
結論
第二部分 形體規划
第6章 我們如何制定未來的土地使用規划？
編制未來土地使用規划圖
結論
第7章 我們如何規划公用設施？
問題一覽
聯邦政府、州政府和區域政府的角色
道路規划和其他基礎設施
人流和物流的規划
給水排水系統規划
公園和開放空間規划
學校、消防站和其他設施規划
通信設施規划
結論
第8章 完成綜合規划
審查通過規划的過程
最終規划
被審查通過的規划的最佳格式
正式版的規划究竟包括什麽？
最終規划具有內在的一致性嗎？
結論：通過、公布和發行
第三部分 實施規划
第9章 決策土地使用變更
開發怎樣發生
規划如何改變市場
結論
第10章 管理私人土地的使用
規定使用
規定使用強度
規定尺度
分區規划的設計意義
分區規划圖
分區規划規則的變更
組團式分區規划和規划單元的開發
例外
特例、有條件的使用、通過批准才可以使用
結論
第11章 管理土地開發
第12章 管理何時何地進行開發
第13章 決定何時何地建設新的公用設施
第14章 協調計划
第15章 保護開放空間
第四部分 專項規划和特殊地區的規划
第16章 特殊地理區域的規划
第17章 舊街區的改造規划
第18章 住宅規划
第19章 就業規划
第五部分 規划職業
第20章 規划師在哪里工作，他們在做什麽
第21章 規划職業道德和價值
第22章 走進規划職業
附錄A：美國執業規划師協會（AICP）/美國規划協會（APA）規划道德原則聯合聲明
附錄B：美國執業規划師協會（AICP）倫理和職業道德規范
附錄C：美國執業規划師協會（AICP）建議規則
綜合參考文獻
書和技術報告
文章
書的章節
地方規划

我相信，綜合規划的概念在20世紀已經成為解釋規划過程、規划職業和規划發展的核心。早期的「規划師」都是耳程師、建築師、景觀建築師和律師，他們想像了一種公共功能，需要為城市發展作一個長期計划。這個概念超出了當時的職業定義和每種職業的日良縣乍的內容。於是，這些規划的實踐者發明了綜含規划的概念，強調計划中踴不向功能要素之閂的關系、現在和未來之間的關系、都市區內不同地理區域之間的關系。也許由丹尼爾·伯納姆為芝加哥、舊金山和共他一些犬城市所作的規划就是對綜合這個概念最好的概括。如果這些早期的規划實踐著像物理學家那樣對概念做分類的話，他們可能會稱這種綜合規划為一種「完仝統一場論」。

綜合規划不僅僅是一個技術成就和方法，而且它過去是，現在也是實踐地方民主的一種方法。早期規划工作僅僅由選舉產生的官員和社會精英來做，現代規划則包括了來自草根的市民和街區社團的參與。在典型的當代美國社區，市民參與規划過程和參與土地使用行政管理的可能性比趄參與其他地方玻府的工作要大得多，囡為法規和案例法都保證，市民在符合綜合規划的一般土地使用決策過程中能夠確認政府決策是合理的和民主的。

幾十年以來，有關綜合規划的會議發言和期刊上的大章不計其數，但是，有關綜合規划的著作只有三本。　

1938年，魯塞爾·塞奇基金會出版了愛德華·M·巴西特的《總體規戈刂》。巴西特曾經在1902年被選舉為一屆國會議員，1916年，他為紐約市制訂了分區規划規則，參與了美國商務部在1926年和1928年發表的分區范例和城市規划實施法的起草。同時，他也是《分區規划》的作者。在《總體規划》中，他強調了總體規划七大要素的概念：街遭、公園、公共建築場地、未來土地儲備、分區、公用設施管線和堤岸。

1964年，T·J·肯特寫了一本叫做《城市總體規划》的著作。他像巴西特一樣，提出了城市總體規荊因素的概念，強調了這種規划的一般性質，特別提出地方立法機關是這種規划的基本客戶。1990年，美甲規划協會把這本書視作規划經典薯作重新出版。

1995年，美國規划協會出版了拉茲·T·安德森的《城市規劉制訂指南》。安德森既是一名規划實踐者，也是一名規划教師，而這本書是授供給綜合規划制訂著的一個詳細指南。

現在，埃里克·凱剎和芭芭拉·貝克爾教授又寫成了這本著作。他們的目標是使進入規划領域的學生對綜合規划有一個清晰、充分和詳盡的了解。相對以上提剄的這些著作，凱利和貝克爾的著作在強調書中那些方面的基礎上最為綜合地說明了如何制訂綜合規划；職業規划師、市民和民選官員們各自的角色；綜合規划與土地使用管理、住宅、經濟發展和許多其他問題的關系。

這本書把一些有影響的重要著作與規划領域和職業聯系起來。這本書所做的規划文獻匯集構成了速本書的特征，而且，這本書也最好地匯集了規划文獻。因此，這本著作將會影響那些為21世紀制訂綜合規划的新一代的規划師。

美國規划協會會長，美國執業規划師（AICP），弗蘭克·S·索