污染與財產權︰環境保護的所有權制度比較研究

第一章　污染與財產權︰概念框架
　第一節　無主物所獲照料最少
　第二節　如果財產權制度的缺位是污染的原因，那麼財產權制度缺位的原因又是什麼
　第三節　理想（不存在的）世界中的污染與財產權
　第四節　現實、次優世界中的污染與財產權
　第五節　本書的結構
第二章　解決自由獲取悲劇的公共財產權／管制方法
　第一節　環境物品的公共所有權
　第二節　證明公共／國家所有權正當性的表面上確鑿的理由
　第三節　國家管制︰一種隱含地確立的公共財產權
　第四節　環境物品的公共／國家財產權存在的問題
第三章　解決自由獲取悲劇的混合財產權／管制體制
　第一節　理論上的可交易的排污權
　第二節　實踐中的可交易的排污權
　第三節　評估作為一種環境管制方法的排污權交易體制
　第四節　通過自然保護地役權和土地信托的部分公有化
第四章　混合財產權／管制體制的制度與技術限制
　第一節　環境保護工具選擇中制度與技術方面的決定性因素
　第二節　環境工具選擇的“經驗”研究
　第三節　美國《清潔空氣法》的工具選擇（1970—1990年）︰制度和技術的視角
　第四節　制度和環境政策的含義
第五章　自由市場環境保護主義的理論與局限（私人財產權／非管制體制
　第一節　世界範圍內的私有化趨勢
　第二節　私有化如何構成
　第三節　自由市場環境保護主義的理論
　第四節　公共所有權、官僚的管理失誤和政府失靈
　第五節　完全私有化的“解決方案”
　第六節　自由市場環境保護主義的局限
　第七節　現實的私有化
第六章　共有財產權體制在環境保護中的有限效用
　第一節　什麼是共有財產
　第二節　用共有財產權體制避免自由獲取悲劇
　第三節　共有財產權解決方案的局限
　第四節　艾莉諾‧奧斯特羅姆的共有財產權理論
　第五節　最後的忠告︰“成功”並不總是它被宣稱的那樣
第七章　基于環境保護的財產權體制選擇的復雜性
　第一節　構建財產權體制選擇的模型︰如何判斷“最優”
　第二節　認真對待復雜性
　第三節　本質上仍然是社會實驗
第八章　財產權體制的沖突︰征用問題
　第一節　征用法簡介
　第二節　公共財產權體制和私人財產權體制沖突時的征用
　第三節　法學和政策內涵
　第四節　結論
第九章　最後的思考
參考文獻
索引
英語姓名譯名

欣聞北京大學出版社決定出版我的《污染與財產權︰環境保護的所有權制度比較研究》的中文版，我深感榮幸！在我看來，在21世紀，世界上沒有任何國家比中國更為重要，因此中國的法律制度、政策的改革和發展將會給世界大多數甚至所有國家帶來重要的影響和啟示。

在本書中，我試圖告訴政策的制定者們，財產權體制，包括私人財產權、公共／國家財產權，以及各種各樣的共有財產權，如何影響保護自然環境免受廢物、污染以及其他形式的環境退化威脅的努力。財產權體制的選擇經常會被表述為如下非此即彼的情形︰要麼是絕對的私人財產權，要麼是絕對的公共／國家財產權。這種表述實際上是一種誤導，因為根本就不存在我們通常所說的純粹的私人財產權或者純粹的公共財產權。事實上，所有的財產權體制都是由私人權利、公共權利以及／或者共有權利組成的混合體，只不過它們在天平上的輕重程度不同而已。此外，沒有任何一種單獨的財產權體制在所有的情形下都能夠達到最佳的環境保護和自然資源保護水平。哪種財產權體制才是“最佳”的所有權形式，在很大程度上取決于千變萬化的條件，包括經濟、生態、文化和歷史情形等。公共財產權、私人財產權以及共有財產權（即當地使用者群體的所有權和管理）都有實質的但卻有限的效用。沒有哪一個經濟發達同時環境優美的國家會完全依賴于單一的財產權體制來保護資源或者抵抗污染。

對于像中國這樣一邊發展經濟、一邊試圖減少環境破壞的國家來說，這個結論尤為重要。

在此，我要感謝北京大學法學院江勁教授和他的博士生們認真細致地翻譯了本書，同時還要感謝北京大學出版社以及本書的最初出版者劍橋大學出版社。由于他們共同的努力，才使本書的中文版的出版成為可能。