適應氣候變化：東亞峰會成員國的戰略、政策與行動

序
前言
部長級圓桌會議
科學技術部部長萬鋼的發言
國家發展和改革委員會副主任解振華的發言
柬埔寨環境部國務秘書Khong Sam Nuon的發言
老撾科技署副署長Maydom Chanthanasinh的發言
馬來西亞科技部副部長Mohd Noor Rashid BMat Taharim的發言
緬甸交通部副部長Nyan Htun Aun9的發言
越南自然資源和環境部副部長Nguyen Manh Hien的發言
韓國環境部副部長Hong Joon—Seok的發言_
印度尼西亞環境部司長Sulistyowati的發言
泰國自然資源和環境政策規划辦公室處長Aree Wattana Tummakird的發言
印度理工學院教授Anand Patwardhan的發言
日本環境省部長秘書處議員Masaki Suzuki的發言
澳大利亞氣候變化司司長John Higgins的發言
菲律賓環境和自然資源部處長Ramon BAguilar的發言
東盟秘書處Anish Kumar Roy的發言
專題研討一 適應氣候變化的共性問題
氣候變化適應行動的優先事項及其評估標准
氣候變化的適應戰略和政策
適應行動：數據及風險分析
越南氣候變化響應的國家目標計划
東亞地區適應氣候變化優先議題探討
柬埔寨氣候變化的脆弱性和適應性分析
氣候變化適應的風險管理工具
韓國的氣候變化適應措施
專題研討二 領域和區域適應氣候變化政策和行動
中國水安全：氣候變化影響與適應
印度尼西亞海岸帶資源和漁業的適應政策及規划
海平面上升對風暴潮災害的影響——以河北省黃驊地區為例
昆士蘭氣候變化適應的研究能力
自然生態系統的氣候變化適應
應對氣候變化的水資源和海岸帶管理
人體健康的適應對策
緬甸的氣候變化適應政策
氣候變化對農業的影響：適應的挑戰
菲律賓氣候變化的應對措施
專題研討三 適應氣候變化的資金機制、技術轉讓和國際合作
適應氣候變化的資金問題
氣候變化適應：基金和技術轉讓
未來氣候制度下的適應建議
老撾氣候變化適應的資金機制
《聯合國氣候變化框架公約》下的氣候變化適應：技術轉讓
印度氣候變化適應的戰略和政策
全球氣候變化適應網絡建設
閉幕式
科學技術部副部長杜占元在閉幕式上的總結發言
中國關於加強發展中國家適應能力的倡議
東亞峰會氣候變化適應能力建設研討會主席總結
附錄 部長級圓桌會議發言英文稿
Opening Speech by MrKhong Sam Nuon，Secretary of State of Ministry of EnvironmentCambodia
Opening Speech by MrMaydom Chanthanasinh，Vice President of National Authority for Science and TechnologyLao PDR
Opening Speech by MrMohd Noor Rashid BMat Taharim，Undersecretary of Ministry of Science，Technology&Innovation，Malaysia
Opening Speech by MrNyan Htun Aun9，Vice Minister of Transport，Myanmar
……

氣侯變化問題攸關人類生存和發展，是當今世界各國共同面臨的嚴峻挑戰。在采取減緩措施的同時，積極主動的適應氣侯變化更是國際社會應對氣侯變化的當務之急和有效途徑。

為進一步加強東亞峰會成員國地區適應氣侯變化能力建設，加強東亞峰會成員國在氣侯變化影響與適應方面的合作，推動制定可行的適應氣侯變化國際政策和技術，以及推動發達國家向發展中國家提供適應氣侯變化能力建設方面的資金和技術支持，科學技術部、國家發展和改革委員會與外交部與2008年10月9—10日在北京共同主辦了「東亞峰會氣侯變化適應能力建設研討會」（以下簡稱研討會）。此次研討會是東亞峰會各成員國圍繞氣侯變化適應問題舉辦的一次重要的國際會議，反映出本地區國家加強合作、共同應對氣侯變化挑戰的願望和決心。

多年來，國際社會為有效應對氣侯變化進行了不懈的努力，先后通過了《聯合國氣侯變化框架公約》和《京都議定書》等重要文件，建立了共同應對氣侯變化的國際法律和政治基礎。2007年12月，聯合國氣侯變化框架公約締約方大會通過了「巴厘島路線圖」，將適應於減緩、技術和資金問題一起列為應對氣侯變化的四大要素，為國際社會攜手應對氣侯變化提出了新思路，樹立了新的重要里程碑。

中國是遭受氣侯變化不利影響最為重要的發展中國家之一。在氣侯變化的影響下，干旱、洪澇、高溫熱浪、台風等極端氣侯事件呈現多發、並發趨勢，給人民的生產、生活帶來了嚴重影響。中國政府一直高度重視氣侯變化適應問題，采取了一系列切實有效的應對措施：不斷增強農業、自然生態系統、水資源等領域的氣侯變化適應能力，高度重視防災減災，努力減少災害性天氣和極端氣侯事件造成的損失；加大資金投入和支持力度，加強適應氣侯變化基礎性工作和相關能力建設，對農業、水資源、草地畜牧業、自然生態系統、媒傳疾病以及海岸帶等關鍵脆弱領域進行氣侯變化風險分析，建立和完善各領域適應氣侯變化評估工具，開展適應氣侯變化關鍵技術與對策研究和適應試點示范活動；在頒布的《中國應對氣侯變化國家方案》和《中國應對氣侯變化科技專項行動》中，對適應氣侯變化的重大戰略、決策、技術和措施以及重點領域工作安排等方面進行了部署。

此次研討會是中國繼成功舉辦「漆黑變化與科技創新國際論壇」之后又一次氣侯變化領域的國際盛會，來自東亞峰會成員國的高級官員和有關專家，以及東盟秘書處、聯合國開發計划署、聯合國環境規划署的代表與科學家等共100余人參加了會議。

研討會由部長級圓桌會議和專家研討會兩部分組成。東亞峰會各成員國政府高級官員代表在部長級圓桌會議上發表了重要演講，充分反映各國采取了積極的政策和行動應對氣侯變化，表達了加強適應氣侯變化國際合作、促進科技開發、技術擴散和技術轉讓的政治意願。中國提出了關於加強發展中國家適應能力的中國倡議，呼吁國際社會從戰略高度重視氣侯變化的適應問題，通過加強資金支持、技術轉讓和建立適應氣侯變化的專門機構等措施切實提高適應氣侯變化的能力。專題研討會涵蓋了適應氣侯變化的共性問題、相關政策行動以及資金和技術轉讓等關鍵問題。與會代表圍繞制定可行的適應氣侯變化的戰略和政策，加強東亞峰會成員國在氣侯變化影響與適應分析的合作研究，提高適應氣侯變化的能力，以及推動發達國家向發展中國家提供適應氣侯變化能力建設方面的資金和技術支持等議題進行了熱烈討論，提出了許多建設性的觀點和建議，取得了許多共識。此次研討會的主要內容與成果在會后將以主席總結的形式向第四屆東亞峰會報告。

此次研討會的召開使與會各國共同認識到：與減緩氣侯變化相比，適應氣侯變化更具有長遠的戰略意義，是所有國家，特別是發展中國家在實現可持續發展目標過程中迫切需要解決的問題；加強合作是東亞峰會各成員國提高適應氣侯變化能力的有效模式和解決跨領域、跨區域適應問題的有效途徑；科學技術在評估氣侯變化風險和解決氣侯變化適應問題方面具有 不可替代的作用。

本論文集完整收錄了參加研討會的國內外著名專家和學者在適應氣侯變化領域的真知灼見。希望此次研討會的成果，包括這本論文集，能夠使更多的人充分認識到氣侯變化適應工作的重要性和緊迫性，能夠為東亞峰會成員國共同提高適應氣侯變化能力作出積極的貢獻，能夠為全球氣候變化適應研究、技術開發和推廣應用起到推動作用，也能夠為中國適應氣侯變化的科技發展起到積極的推動作用。