反腐鏡鑒的新加坡法治主義︰一個東方版本的法治國家

一、前言
二、李光耀的法治觀
一、前言——破除“絕對權力、絕對腐化”鐵律的新加坡
二、中國法家思想之內涵
三、李光耀的法治觀
四、小結
三、新加坡對社會秩序的規範方式
一、新加坡社會秩序的見證——犯罪率的比較分析
二、新加坡美麗市容的維護者——新加坡別出心裁的《涂鴉法》
三、新加坡社會秩序的維護利器——《公共秩序維護綜合法》
四、新加坡的鞭刑制度
四、新加坡的司法制度
一、新加坡法官的制度
二、新加坡的法院體系
三、新加坡司法權的獨立
四、新加坡法院審判制度的幾點特色
五、小結
五、新加坡的公務員紀律規定
六、新加坡肅貪的法制分析
一、新加坡肅貪的法制
二、新加坡肅貪的運作
三、小結——臨淵羨魚，不如退而結網
七、新加坡肅貪法制的移植——台灣經驗的分析
一、台灣廉政署的設立爭議
二、其他仍須努力的制度建設
八、結論︰一個成功的東方式法治國家
一、法治國家原則與新加坡
二、檢驗新加坡的“法治國屬性”
三、結論——新加坡法治成功的模式給我們的啟示
附錄一 新加坡貪污防制法
附錄二 新加坡貪污所得沒收法

實施廉能的政府，是世界上所有國家人民的願望。但是這個人民的期待，卻很少能夠落實，這說明了現實政治有極其殘酷的一面。實施廉能政治，不能僅靠人民的期待，或是國家嚴密的法網，而是靠當政者的決心與毅力。

新加坡這一個由絕大多數華裔所建立的蕞爾小國，能夠在舉世紛擾的二十世紀五十年代，短短的二十年內，成功地脫離貧窮、落後的殖民地，且是在幾乎毫無自然資源、科技基礎的“貧瘠根基”上，改頭換面，翻身一躍成為世人所欽羨的“亞洲花園”；國民所得以及社會的井然有序，都位居亞洲的首位，不能不歸功李光耀先生的高瞻遠矚以及親身力為的苦干精神。

要探究新加坡的成功，可以由各個層面、經由各種學門的角度來加以觀察與分析。本文則將觀察的角度局限于在法律人的立場。李謠言是一個受過嚴格法律教育的律師，其邁出社會的第一步，也是由律師生涯開始。而“新加坡奇跡”，也處處可見法律所扮演的關鍵性角色。

新加坡的廉能政治，迅速發展的經濟及貿易，以及國家整體脫胎換骨的過程，李光耀個人的威權統治，固然是成功的絕對因素。但相對于當時亞洲地區的台灣以及南朝鮮，卻都實施獨裁政治，踐踏了法治精神來達到“經濟氣機”的目標。新加坡的李光耀政府，盡管被反對者批評為“欠缺民主四養”，甚或指摘為“個人獨裁”，但新加坡卻沒有出現過台灣以及南朝鮮鎮壓政治異已的“白色恐怖”。李光耀最多被批評為威權統治，還達不到暴虐的獨裁者之程度。

反而在古今中外，所有實施獨裁的極權統治，大權在握的司法與行政官員都扮演著幫凶的角色，也鮮有不腐化貪污者，也是驗證“絕對權力，絕對腐化”的名言。但新加坡卻呈現出幾乎毫無瑕疵的行政與司法隊伍。同時新加坡定期舉辦的大選，不僅給政權獲得民意的正當性，同時也象征著新加坡人民給予李光耀的“概括授權”，這種定期該選的制度，也破除了李光耀政權乃違反民主的獨裁政體之指控。

大凡威權統治都是強人政治，強人既逝、威權政體便會面臨解體。而“強人光環”也會迅速消退。台灣蔣介石、南朝鮮樸正熙，都是例子。但李光耀恐怕將是另一個異數︰因為他留給人民的將是奉公廉潔的公務員以及高度繁華卻秩序井然的社會。

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