公共經濟學

0 導論
0.1 什麽是公共經濟學
0.1.1 公共經濟學與財政學
0.1.2 公共經濟學的形成與發展:一個基本脈絡
0.2 公共經濟學的研究對象
0.3 公共經濟學的研究方法
0.3.1 實證研究與規范研究
0.3.2 理論分析與計量研究
0.3.3 案例研究
0.4 本書結構與閱讀方法
思考題
第一篇 基礎理論
第1章 市場與政府
1.1 資源配置的效率
1.1.1 效率的含義:帕累托效率
1.1.2 效率的實現條件:MSB=MSC
1.2 市場失靈與政府經濟活動范圍
1.2.1 完全競爭條件下的資源配置
1.2.2 市場機制的失靈:公共物品或服務
1.2.3 市場機制的失靈:收入分配不公
1.2.4 市場機制的失靈:經濟運行不穩
1.2.5 小結:政府的經濟活動范圍
1.3 公共部門的經濟職能
1.3.1 資源配置職能
1.3.2 調節收入分配職能
1.3.3 促進經濟穩定職能
思考題
第2章 外部效應
2.1 外部效應概述
2.1.1 外部效應的分類方法
2.1.2 正的外部效應與負的外部效應
2.1.3 外部效應與資源配置效率
2.2 外部效應的矯正
2.2.1 外部效應的矯正:庇古的思路
2.2.2 外部效應的矯正:科斯的思路
思考題
第3章 公共物品理論
3.1 公共物品理論
3.1.1 公共物品與私人物品:特性比較
3.1.2 一個典型的事例:饅頭與燃料
3.1.3 判定公共物品的步驟
3.2 純粹的公共物品
3.2.1 對純粹的私人物品的需求:水平相加
3.2.2 對純粹 公共物品的確良需求:垂直相加
3.2.3 純粹公共物品的配置效率
3.2.4 公共物品概念文獻綜述:四個主要模型
3.3 「林達爾均衡」和「免費搭車者」
3.3.1 一種公共物品的供給方式:自願捐獻與成本分擔
3.3.2 「林達爾均衡」條件與「免費搭車者」的出現
3.3.3 公共財政——「免費搭車者」問題的解決
3.4 混合物品與有益物品
3.4.1 混合物品
3.4.2 有益物品
3.5 政府、集團和私人在提供公共物品上的分工
3.5.1 規范性的分析:公共物品應該由「集團」來提供
3.5.2 對規范的檢驗:集團、政府和私人提供公共物品的分工
3.6 政府與私人在生產公共物品上的合作
3.6.1 政府和私人在生產效率上的比較
3.6.2 公共物品提供和生產的組合方式:基於理論和實證的分析
第4章 公共選擇
4.1 公共選擇理論概述
4.1.1 公共選擇理論的概念
4.1.2 公共選擇理論的方法論
4.2 直接民主決策
4.2.1 幾個概念
4.2.2 多數規則下的政治均衡:一個模型
4.2.3 中間投票者
4.2.4 單峰偏好與多峰偏好
4.2.5 配對投票:循環現象的出現
4.2.6 多峰偏好的存在
4.2.7 投票交易
4.3 間接民主決策
4.3.1 投票還是不投票:投票者
4.3.2 選票極大化:政治家（政黨）
4.3.3 公共權力極大化:政府部門（官員）
4.4 利益集團、集體行為與尋租行為
4.4.1 特殊利益集團:一股不可忽視的力量
4.4.2 尋租及腐敗
思考題
第二篇 公共支出
第5章 公共支出概述
第6章 購買性支出:公共投資
第7章 購買性支出:公共消費
第三篇 公共收入
第9章 稅收原理Ⅰ:稅收原則與稅收效應
第10章 稅收原理Ⅱ:稅負歸宿理論與最優稅收理論
第11章 稅收制度
第12章 國債理論
第13章 公共收費
第四篇 財政體制與財政政策
第14章 政府間財政關系
第15章 財政政策
第16章 國際財政

中國社會科學院研究生院是經鄧小平等國家領導人批准於1978年建立的我國第一所人文和社會科學研究生院，其主要任務是培養人文和社會科學的博士研究生和碩士研究生。1998年江澤民同志又題詞強調要「把中國社會科學院研究生院辦成一流的人文社會科學人才培養基地」。在黨中央的關懷和各相關部門的支持下，在院黨組的正確領導下，中國社會科學院研究生院持續健康發展。目前已擁有理論經濟學、應用經濟學、哲學、法學、社會學、中國語言文學、歷史學等9個博士學位一級學科授權、68個博士學位授權點和78個碩士學位授權點以及自主設置碩士學位授權點5個、碩士專業學位2個，是目前我國人文和社會科學學科設置最完整的一所研究生院。建院以來，她已為國家培養出了一大批優秀人才，其中絕大多數已成為各條戰線的骨干，有的已成長為國家高級干部，有的已成長為學術帶頭人。實踐證明，辦好研究生院，培養大批高素質人文和社會科學人才，不僅要有一流的導師和老師隊伍、豐富的圖書報刊資料、完善高效的後勤服務系統，而且要有高質量的教材。

20年多來，圍繞研究生教學是否要有教材的問題，曾經有過爭論。隨著研究生教育的迅速發展，研究生的課程體系邁上了規范化軌道，故而教材建設也隨之提上議事日程。研究生院雖然一直重視教材建設，但由於主客觀條件限制，研究生教材建設未能跟上研究生教育事業發展的需要。因此，組織和實施具有我院特色的「中國社會科學院研究生重點教材」工程，是擺在我們面前的一項重要任務。

「中國社會科學院研究生重點教材工程」的一項基本任務，就是經過幾年的努力，先期研究、編寫和出版100部左右研究生專業基礎課和專業課教材，力爭使全院教材達到「門類較為齊全、結構較為合理」、「國內同行認可、學生比較滿意」、「國內最具權威性和系統性」的要求。這一套研究生重點教材的研究與編寫將與國務院學位委員會的學科分類相餃接，以二級學科為主，適當擴展到三級學科。其中，二級學科的教材主要面向碩士研究生，三級學科的教材主要面向博士研究生。

中國社會科學院研究生重點教材的研究與編寫要站在學科前沿，綜合本學科共同的學術研究成果，注重知識的系統性和完整性，堅持學術性和應用性的統一，強調原創性和前沿性，既堅持理論體系的穩定性又反映學術研究的最新成果，既照顧研究生教材自身的規律與特點又不恪守過於僵化的教材范式，堅決避免出現將教材的研究與編寫同科研論著相混淆、甚至用學術專著或論文代替教材的現象。教材的研究與編寫要全面堅持胡錦濤總書記在2005年5月19日我院向中央常委匯報工作時對我院和我國哲學社會科學研究工作提出的要求，即「必須把握好兩條：一是要毫不動搖地堅持馬克思主義基本原理，堅持正確的政治方向。馬克思主義是我國哲學社會科學的根本指導思想。老祖宗不能丟。必須把馬克思主義的基本原理同中國具體實際相結合，把馬克思主義的立場觀點方法貫穿到哲學社會科學工作中，用發展著的馬克思主義指導哲學社會科學。二是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極推進理論創新。」

為加強對中國社會科學院研究生重點教材工程的領導，院里專門成立了教材編審領導小組，負責統攬教材總體規划、立項與資助審批、教材編寫成果驗收等等。教材編審領導小組下設教材編審委員會。教材編審委員會負責立項審核和組織與監管工作，並按規定特邀請國內2—3位同行專家，負責對每個立項申請進行嚴格審議和鑒定以及對已經批准立項的同一項目的最後成稿進行質量審查、提出修改意見和是否同意送交出版社正式出版等鑒定意見。各所（系）要根據教材編審委員會的要求和有關規定，負責選好教材及其編寫主持人，做好教材的研究與編寫工作。

為加強對教材編寫與出版工作的管理與監督，領導小組專門制定了《中國社會科學院研究生重點教材工程實施和管理辦法（暫行）》和《中國社會科學院研究生重點教材工程編寫規范和體例》。《辦法》和《編寫規范和體例》既是各所（系）領導和教材研究與編寫主持人的一個遵循，也是教材研究與編寫質量的一個保證。整套教材，從內容、體例到語言文字，從案例選擇和運用到邏輯結構和論證，從篇章划分到每章小結，從閱讀參考書目到思考題的羅列等等，均要符合這些辦法和規范的要求。

最後，需要指出的一點是，大批量組織研究和編寫這樣一套研究生教材，在我院是第一次，可資借鑒的經驗不多。這就決定了目前奉獻給大家的這套研究生教材還難免存在這樣那樣的缺點、不足、疏漏甚至錯誤。在此，我們既誠懇地希望得到廣大研究生導師、學生和社會各界的理解和支持，更熱切地歡迎大家對我們的組織工作以及教材本身提出批評、意見和改進建議，以便今後進一步修改提高。

陳佳貴
2005年9月1日於北京