多元一體︰歐洲區域共治模式探析

自序
前言
第一章 導論:一種嶄新的區域共治模式在塑造中
第一節 歐洲探索形成區域共同治理模式的背景
第二節 構建一個獨特的歐盟治理新模式
第二章 歷史與現實:歐洲發展模式的理念、主張和實踐
第一節 探索:超國家模式與國家中心模式的博弈
第二節 治理:後現代視角中的歐盟發展模式
第三節 參與:政黨、利益團體及公眾與歐洲治理模式
第四節 創新:多元一體、區域共治的歐洲治理模式
第三章 理論與實踐:區域治理與制度的變革創新
第一節 區域共同治理
第二節 歐洲區域治理和制度變遷
第三節 歐盟貨幣區域治理的變革和創新
第四章 民主與法治:歐洲治理模式的基本價值觀之一
第一節 從民主視角解析歐盟體制的建構
第二節 歐盟的法律體系和法治建設
第五章 市場與公正:歐洲治理模式的基本價值觀之二
第一節 市場效率與社會公正
第二節 歐洲區域治理與社會公正
第三節 市場與反市場:歐盟注重社會公正的實踐
第四節 福利病與福利制度改革:市場效率與社會公正的兩難抉擇
第五節 歐洲區域治理與社會重構:市場與公正的重新定位
第六章 均衡與穩定:歐洲治理模式的基本價值觀之三
第一節 縮小國家和地區差距是實現均衡與穩定不能回避的問題
第二節 均衡與穩定基本理念的具體體現:地區政策
第三節 實踐“均衡與穩定”基本價值觀的效果
第七章 融合與趨同:歐洲治理模式的基本價值觀之四
第一節 順應時代潮流的歐洲融合
第二節 矛盾重重的歐洲融合進程
第三節 歐盟治理中貫徹“融合與趨同”的實踐及其意義
第八章 和平與安全:歐洲治理模式的基本價值觀之五
第一節 以“和平與安全”基本價值理念推行歐盟對外戰略
第二節 歐盟的亞洲新戰略:創造和擴大新的戰略空間
第三節 《洛美協定》:歐盟與發展中國家關系探索實踐的一個典型
第九章 多邊與協商:歐洲治理模式的基本價值觀之六
第一節 歐盟“多邊與協商”價值理念的內涵
第二節 “多邊與協商”價值理念對歐盟成員圍關系的再塑造
第三節 “多邊與協商”價值理念對歐盟對外政策的影響
第四節 “多邊與協商”理念對歐盟國際事務立場的影響
第十章 歐洲區域整合共治的特征、效應及其歷史地位
第一節 歐盟區域共治若干特征和發展態勢
第二節 歐洲治理模式的示範效應和歷史地位
第三節 歐洲治理模式對東亞一體化和我國的啟示
結束語
參考文獻
後記

歐洲是現代文明的主要發源地，但它也是兩次世界大戰的策源地和主要戰場。文明與戰亂的交織、進步與衰落的交替，為歐洲增添神秘色彩，使研究歐洲成為一項極其復雜又非常有意義的工作。20世紀是歐洲從世界政治和經濟的頂端跌落到災難的深淵，又從趨向衰落迅速轉向重新復興，再次強大的發展道路的重要歷史時期。21世紀對歐洲又意味著什麼？更是一個謎！？談論歐洲走向衰落的論著不少，但也有不同的聲音，如美國學者杰里米‧里夫金（Jeremy Rifkin）2004年出版了《歐洲夢︰21世紀人類發展的新夢想》（中譯本，重慶出版社2006年版），英國學者馬克‧倫納德（Mark Leonard）2005年出版了《為什麼歐洲會領跑21世紀》（中譯本，上海三聯書店2009年版）。顯而易見，對歐洲的現狀和未來發展在國內外學術界和政治界和經濟存在眾多甚至截然不同的評估，這值得玩味，也要求學術界應該更加深入、認真地研究歐洲和剖析歐洲。21世紀的歐洲發展走向及其國際影響力對國際形勢的發展和國際力量格局的構建可能是舉足輕重的，是不可忽視的重大決定性因素之一。21世界的歐洲還著實是一個謎。本書正是試圖探究這個謎而作，這僅是一家之言，以求與學術界同仁切磋交流。

歐洲區域共同治理模式是史無前例的嶄新的新生事物，是人類社會發展進程中的重大制度創新和政治體制變革。歐洲模式的創建是對傳統主權國家經典模式的超越，是傳統國際關系的重大突破，是國際關系民主化的一種探索。正是這一智勇兼備的政治實驗，得以扭轉乾坤把因戰亂而走向衰敗的歐洲逐步改造成為一個較為和諧的走向一體化的新歐洲。歐洲一體化是歐洲國際關系和國際秩序不斷改善逐步走向民主化的過程和狀態，歐洲區域共治則是一種制度創新和政策創新。區域冶理是區域一體化的內核，歐洲區域共同冶理和歐洲一體化不應簡單等同或混為一談，歐洲治理和歐洲一體化之閬是制度和秩序的關系，兩者相互依存，互為條件，是緊密相蓮的互動關系，好比一個硬幣的兩面，相輔相成合為一體。國家仍是歐盟共治的權力源泉，“多元一體”是歐洲治理模式的靈魂，協調、均衡、要協是歐盟治理的要訣，法律先行，依法治理是歐盟治理的基礎和保證。通過獨特創新的歐洲治理模式的半個多世紀的實踐，歐洲正從以國家為中心的國際體系逐步向以國家聯合共同治理為重心的國際體系轉變，這一轉變目前還處于探索期和過渡期，歐洲冶理模式仍處于動態發展中，尚末最終定型。然而這一制度變革和制度創新是對歐洲國家和歐洲社會的綜含再構建，不斷擴犬已有27個成員國的歐盟，已建咸一個價值共同體和命運共同體，使整個歐洲的基本面貌、歐洲經濟社會關系、歐洲國際關系和國際秩序以及歐洲局勢總體發展態勢都發生了前所未有的帶根本性的大變革，歐洲的地緣和地緣經濟正在改繪，正在仝方位重新塑造一個全新的歐洲。這一變萆的影響已遠遠超出歐洲自身的範圊，正對全球國際關系和世界局勢產生重大而深遠的影響。《里斯本條約》的批睢生效，使現階段一波三折的歐盟制憲初步完成階段性任務，使歐洲一體化和歐盟共治邁到了一個歷史新時期。

歐洲是區域一體化和區域共la治理的開創者、強化者和引頜孝，正是歐共體/歐盟的輻射效應使區域化成為全球化時代世界經濟跛治發展的最主要特征之一。環顧全球，區域一體化已在世界各大洲、各重耍地區普遍開花結果，區域冶理成了當今世界任何一個國家尤其是大囝的對外跋策仳對外關系的支柱性工具和依托，可以說，區域化已和全球化並列為當今時代最主要的特征和最突出的標志。全球化時代呼喚全球治理，在爭取實現真正的全球冶理的歷史迸程中，區域治理很可能是更為現實而有效的過渡性、局部性的中間階段和必耍階梯。國際現實已經表明，區域一體化和區域共同冶理代表和體現了人類社會發展迸程中的一個基本歷史傾向和基本發展趨勢——打破國界走向融合——的一個階段性重要特征。就此而論，歐盟區域共同冶理模式的創造和實踐無疑是一份可供世界分享的國際公共產品，其在人類社會發展過程中佔有里程碑意義的歷史地位。因此，迄今為止並展望未來，歐洲社會發展的活力、生命力和創造力不容低估。《里斯本條約》生效後的歐盟顯然在世界多極化中能成為起鼎立作用的真正下極。

本著“解放思想、實事求是”的原則，通過把歐洲治理、歐洲秩亨封變革和歐洲一體化發展有機結合，本書對歐洲區域共治模式中若干重要的基本價值目標和行為規範，用理念和實踐相結合的方法進行論證．對該模式及其實踐的基本發展特征和態勢進行闡釋，給予基本定性，對該模式的概念、內涵和實質作一個初步界定。在論述和闡釋中，筆者試圖拓寬研究視野，在研究理念、研究思路、研究方法等方面有所開拓、有所創新。希望本書的出版有助于推動歐洲一體化和歐洲冶理模式問題的研究迸一步擴展，引發更熱烈更深入的學術研討。

本書是國家社會科學基金2003年9月立項的重點課題的最終成果，是由本人負責的集體成果，感謝國家社會科學基金和上海社科院的資助，感謝有關方面的支持和幫助，感謝課題紐全體成員的努力和上海社科院出版社及責任編輯楊國的辛勤勞動，正是各方面的大力支精和錢運春的通力協助，才使本書得以順利出版。

伍貽康
2009年11月5日于上海
瑞南新苑書齋