內容簡介

位於黑龍江省東部的三江平原濕地,曾是中國最大的淡水濕地,自1949年以來經過四次開荒高潮,三江平原濕地的面積縮減了80%。在改善生計和資源保護的可能沖突中,如何找到一條出路,使自然資源得以永續利用的同時,貧困社區的生計仍能得以改善,是當今可持續發展的重要議題。

在亞洲開發銀行的資助下,中國農業大學人文與發展學院和黑龍江省林業廳,於2005~2007年在三江平原的邊緣、黑龍江省饒河縣實施了貧困與環境行動研究項目「可持續的替代生計與當地社區參與濕地管理」。該項目從替代生計、資源共管和政策分析三個方面,實地研究了貧困社區生計改善和濕地資源環境保護矛盾的可能解決辦法,探索解決貧困與資源環境退化惡性循環的途徑。本書匯集了該項目的研究成果。要使濕地保護具有可持續性,必須要為當地社區提供改善生計的其他途徑,而且,社區的參與是濕地保護的重要前提條件。解決農業政策和環境政策的沖突,則是可持續濕地保護的制度保證。所以,本書以濕地資源保護為中心,分別探討了替代生計、資源共管和政策協調在濕地資源保護中的作用,以此為基礎提出了可持續保護濕地的政策建議。
 

目錄

前言
第一章 三江平原濕地保護的現狀與策略
一 三江平原濕地保護的歷史演變
(一)三江平原濕地的開發階段
(二)三江平原濕地的保護階段
(三)三江平原濕地的可持續發展階段
二 三江平原濕地保護的現狀
三 三江平原濕地保護的策略
(一)政策、法律和法規
(二)濕地自然保護區
(三)濕地保護國際項目
(四)小流域環境治理
(五)加強濕地科學研究
四 濕地保護中存在的問題
(一)濕地管理法規不全
(二)濕地管理體制不順
(三)濕地內水資源缺乏、水質惡化
(四)濕地環境影響等功能評價未發揮作用
第二章 資源保護與生計替代的策略
一 替代生計的緣起和含義
(一)替代生計的緣起
(二)替代生計的內涵
(三)替代生計的定義
二 替代生計在國內外的實踐
(一)替代生計在國內的實踐
(二)替代生計在國外的實踐
三 替代生計的理論路徑
(一)計划干預模式
(二)結構化理論
(三)行動者導向理論(Actor-oriented Approach)
(四)參與式發展理論
四 影響替代生計的因素
(一)政治層面對替代生計的影響
(二)經濟層面對替代生計的影響
(三)文化層面對替代生計的影響
第三章 生計替代的技術選擇方案
一 項目背景介紹
(一)項目來源
(二)項目的組織結構
(三)項目點簡介
(四)項目特征
(五)項目實施情況
二 項目實施前社區生計結構分析
(一)東鮮村的生計結構分析
(二)永豐村生計結構分析
(三)四排村生計結構分析
三 社區滾動資金的運作和可持續性分析
(一)社區滾動資金運作的基本情況
(二)村項目管理小組的運作情況
(三)社區滾動資金可持續發展面臨的問題
(四)社區滾動資金的還款制度
(五)未按計划還款的原因
(六)進一步探討的問題
四 替代生計項目的影響分析
(一)替代生計對收入的影響
(二)不同的替代生計方式對環境的影響
(三)替代重整旗鼓對性別關系的影響
(四)生計替代的總體影響分析
五 三江平原替代生計項目制約因素分析
(一)國家糧食安全戰略對替代生計的影響
(二)村庄政治對替代生計項目的制約
(三)社會文化對替代生計的制約
六 結論和建議
第四章 社區參與自然資源管理
一 社區資源共管的產生和發展
(一)社區共管的緣起
(二)社區共管的界定
(三)社區共管在中國的探索和實踐
二 社區共管研究綜述
(一)在社區共管緣起方面
(二)在共管實踐方面
(三)在共管理解方面
(四)在共管探索方面
(五)在對政策法律背景的看法方面
三 三江平原濕地資源社區共管項目的干預與結果
(一)饒河縣域內的自然資源現狀
(二)社區資源共管項目實施情況
(三)社區資源共管評價
四 社區資源共管問題與分析
(一)問題
(二)分析
五 結論與建議
第五章 公共政策對濕地保護的影響
一 三江平原濕地面積的變化
二 公共政策對環境和濕地的影響
(一)人口政策
(二)扶貧政策
(三)農業政策
(四)環境政策
三 饒河縣公共政策分析
(一)與濕地資源管理直接相關的行政機構及其政策分析
(二)與濕地資源管理間接相關的行政機構及其政策分析
四 農民視角的公共政策評價
(一)調查樣本介紹
(二)農民視角的農業政策評價
(三)農民視角的扶貧政策評價
(四)農民視角的環境政策評價
五 公共政策對濕地保護的影響分類
(一)對濕地保護具有直接影響的公共政策
(二)對濕地保護具有間接影響的公共政策
六 結論與建議
(一)結論
(二)建議
七 討論:糧食安全與濕地保護
附錄1 各項目社區滾動資金還款制度一覽表
附錄2 生計替代與濕地資源共管委員會職責
附錄3 項目共管委員會與轄區內居民濕地保護公約
附錄4 共管巡視員職責
參考文獻
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