《公民權利與政治權利國際公約》的批准與實施

本課題研究的重點包括：

1．《公民權利與政治權利國際公約》的產生背景、基本內容、意義及其局限分析。《公約》產生的年代較早。數十年來國際人權理論和人權法的發展，對《公約》內涵及其解釋有重大影響。此部分的關鍵，在於根據聯合國人權文件和其他重要國際人權約法，准確解析《公約》的基本內容及其含義。

2．《公約》條款與國內法律相關規定存在的一致性、差距及沖突之處分析。主要涉及對《公約》條款與國內相關法律規定在字面上和實質上的一致性、差異性或者沖突性及其原因的細致分析，為正確決策提供科學依據。

3．哪些國內法規定需要以及如何改進和完善。凡國內法規定與《公約》有抵觸或者不一致，而我國又不宜提出保留的，都亟待改進和完善。這可能涉及眾多部門法律、法規。有的還可能涉及憲法領域的某些具體規定的進一步完善。在法律改革進程中區分輕重緩急以及采取適當的改進方法，都需要我們做深人細致的調查研究。

4．《公約》的哪些條款需要保留或者發表聲明，以及保留與聲明的內容。批准《公約》時，對於《公約》的個別條款提出保留或者發表適當的聲明，在現階段是在所難免的。如何在保留與聲明之間做出正確的選擇，以及恰如其分地把握聲明內容的表述尺度和表述方式，都值得認真研究。

5．其他締約國對《公約》提出保留和聲明情況的比較研究。這有助於我們了解各締約國對《公約》的基本立場和遵行程度，以及他們如何處理《公約》與國內法的協調問題。在立足國情的同時，認真借鑒其他國家的有益經驗，可以降低改革的成本，有利於我國的立法和司法改革。

6．《公約》的實施機制研究。我國批准《公約》勢在必行。一旦批准，我國就要承擔相應的國際義務。因此有必要對《公約》將來在我國的實施問題進行超前研究，包括《公約》在國內的法律效力問題、《公約》實施的方式、《公約》實施的負責機構、提交《公交》實施報告所涉及的各方面問題等，以利於在將來批准《公約》后，保障《公約》在我國的正確順利實施。